Решение № 2-981/2017 2-981/2017~М-1107/2017 М-1107/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-981/2017

Гражданское дело № 2-981\2017г.


Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи О.В. Качусовой,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением мирового судьи судебного участка № г. Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. за ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество – гараж (литера А), расположенный по адресу: Алтайский край, г. Алейск, <адрес>Е от ориентира жилой дом, расположенный за пределами границ земельного участка примерно в 75 метрах по направлению на северо-восток, площадью 35,5 кв. метров. При обращении истца в КАУ МФЦ Алтайского края (Алейский филиал) в регистрации права собственности на гараж истцу было отказано, поскольку не зарегистрировано право собственности на землю, решить указанный вопрос кроме как в судебном порядке не представляется возможным. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, испрашиваемый им земельный участок с кадастровым номером 22:62:020305:308 площадью 43 кв. метра, относится к землям населенных пунктов. Истец полагает, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ он, как лицо, имеющее в собственности строение гаража, расположенное на земельном участке государственной или муниципальной собственности, приобретает право на этот земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, статьями 12, 218, 219 Гражданского кодекса РФ. Просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:62:020305:308, расположенный по адресу: Алтайский край, <адрес>Е, от ориентира жилой дом, расположенный за пределами границ примерно в 75 м по направлению на северо-восток, площадью 43 кв. метра.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требований поддержали в полном объеме по изложенным основаниям и просили их удовлетворить. ФИО1 пояснил также, что в досудебном порядке с заявлением к ответчику о предоставлении ему земельного участка в собственность, аренду, по иному основанию не обращался.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Алтайского края в судебное заседание, о месте и времени которого был уведомлен надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, Глава города ФИО5 представил ответ на судебный запрос, из которого следует, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, <адрес>Е, от ориентира жилой дом, расположенный за пределами границ примерно в 75 метрах по направлению на северо-восток, не зарегистрировано, данный земельный участок является не разграниченным и распоряжение этим участком осуществляет муниципальное образование <адрес> Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края. Письменных обращений от гражданина ФИО1 в администрацию <адрес> о выкупе (аренде, предоставлении в фактическое пользование и т.п.) указанного земельного участка не поступало.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения, и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из содержания искового заявления и материалов гражданского дела, решением мирового судьи судебного участка № г. Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. за ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество – гараж (литера А), расположенный по адресу: Алтайский край, г. Алейск, <адрес>Е от ориентира жилой дом, расположенный за пределами границ земельного участка примерно в 75 метрах по направлению на северо-восток, площадью 35,5 кв. метров. Решение вступило в законную силу.

Как следует из содержания указанного решения, право собственности ФИО1 на гараж возникло и признано судом в силу положений ст. 234 ГК РФ, в порядке приобретательной давности, какие-либо документы о приобретении указанного объекта недвижимости у истца отсутствуют.

Постановлением Администрации <адрес> Алтайского края № от 16.06.2017г. утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, с местоположением: Российская Федерация, Алтайский край, г. Алейск, <адрес>, от ориентира жилой дом, расположенный за пределами границ примерно в 75 м по направлению на северо-восток, общей площадью 43 кв. метра, с разрешенным использованием земельного участка: объекты гаражного назначения (код 2.7.1). Указанная схема согласована с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, указанный земельный участок имеет кадастровый №, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель: земли населенных пунктов.

В качестве правового основания исковых требований о признании права собственности на земельный участок истец ссылается на положения ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Суд с таким нормативным обоснованием иска согласиться не может.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Поскольку ФИО1 обращается с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок в настоящее время, к правоотношениям по поводу признания такого права подлежат применению нормы действующего гражданского и земельного законодательства. В связи с этим положения ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=A63E4147B21B71289196AF9F86664A31E59751BDAE85FFB4930246334A608C3254335B05C0B4A524l2cFH 36 Земельного кодекса РФ, утратившие силу в 2015 году, не могут быть применены.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Права на земельные участки в соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законодатель признает ранее возникшее право на земельный участок, в том числе, в случаях, предусмотренных п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ". Однако, приведенный в данной правовой норме перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что доказательств предоставления (в аренду, фактическое пользование, в собственность, иное) истцу ФИО1 испрашиваемого земельного участка для индивидуального гаражного строительства, после окончания строительства, и до настоящего времени не имеется. Об этом свидетельствует ответ Главы <адрес> Алтайского края от 12.12.2017г. №/ПА\4757, а также пояснения истца в судебном заседании, что с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, собственность, по другому основанию он к ответчику никогда не обращался.

Представленное суду постановление муниципалитета об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не может служить допустимым доказательством отведения земельного участка истцу, поскольку указанный документ не является правоустанавливающим документом, указанным в п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". На основании данного постановления невозможно предоставление в собственность отдельного гражданина земельного участка в порядке бесплатной приватизации. Этот документ лишь свидетельствует о проведении процедуры определения местоположения земельного участка, на котором находится принадлежащий истцу гараж.

Перечень случаев бесплатного предоставления в собственность гражданину на основании решения уполномоченного органа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен действующим земельным законодательством в ст. 39.5 ЗК РФ.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Иное предоставление земельных участков гражданам в собственность является платным.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Если иное не установлено законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ).

Из положений ч. 3 ст. 6 ЗК РФ усматривается, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю, представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик. Документом, индивидуализирующим земельный участок, является межевой кадастровый план, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию со смежными землепользователями.

Таким образом, право собственности на земельный участок может быть признано только в случае, если границы участка сформированы, межевание согласовано со смежными землепользователями, утверждена схема его расположения на кадастровой карте территории, произведен кадастровый учет и представлены документы, удостоверяющие право истца на земельный участок.

При указанных установленных обстоятельствах, в отсутствие документов, подтверждающих права истца на земельный участок, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края.

Председательствующий судья: О.В. Качусова

Решение не вступило в законную силу