Решение № 2А-373/2021 2А-373/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-373/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Бубновой Е.А.,

с участием прокурора Филиппенковой М.В.,,

представителя административного истца ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области ФИО3 по доверенности № 3 от 11.01.2021,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области административное дело УИД № 58RS0017-01-2021-001026-85 по административному иску ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области в лице начальника ФИО5 обратился в суд с административным иском об установлении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административного надзора.

В обоснование иска административным истцом указывается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, 31.10.2012 был осужден приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 28.01.2012 по 27.07.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пензы. 27.07.2020 был освобожден по отбытии срока наказания.

С августа 2020 года по настоящее время ФИО4 находится на профилактическом учете в ОМВД России по г. Кузнецку, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную, неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

С момента освобождения ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в 2020 году был трижды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 15.10.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 20.10.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф 500 руб.), 19.11.2020 по ст. 20.21 КоАП Рф (штраф 500 руб.).

Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также то, что ФИО4 привлекался к административной ответственности, и что административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, способствования его социальной адаптации, просили установить административный надзор в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на один год с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 с административным иском ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области согласился, не оспаривая своей вины в совершении административных правонарушений, при этом дополнительно указав, что в настоящее время проживает по адресу постоянной регистрации с 09.03.2021 в <адрес>. Данная квартира является собственностью его матери ФИО1 В настоящее время он не работает, поскольку во время пожара в доме по <адрес>, произошедшего на 40-ой день после смерти его отца, он получил много ожогов. Проходил стационарное лечение на протяжении месяца в больнице им. Н.Н. Бурденко. После выписки 04.01.2021 также проходит лечение, скорее всего, ему потребуется еще операция.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, находит административный иск ОМВД по городу Кузнецку законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а производство по административным делам об административном надзоре за указанными лицами предусмотрен главой 29 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 этого же Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 6 названного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии с приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 31.10.2012, вступившим в законную силу 30.01.2013, ФИО4 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ и с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок с 28.01.2012.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-5 г. Пенза по форме Б серии ЗФ № 074872 от 27.07.2020 ФИО4 освободился из ФКУ ИК-5 г. Пензы 27.07.2020 по отбытии срока наказания.

Сведения о судимости ФИО4 по ч. 4 ст. 111 УК РФ содержатся также в сведениях по требованию ИЦ УМВД России по Пензенской области о судимостях ФИО4

Из административного искового заявления и объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что по прибытию в г. Кузнецк по настоящее время ФИО4 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Кузнецку как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие ФЗ № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП ОМВД России по г. Кузнецку старшего лейтенанта полиции ФИО3 от 19.02.2021 ФИО4 31.10.2012 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ Кузнецким городским судом Пензенской области к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 28.01.2012 по 27.07.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 г. Пензы. 27.07.2020 был освобожден по отбытии срока наказания. После освобождения ФИО4 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Кузнецку, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее неснятую и непогашенную судимость, с момента освобождения зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В 2020 году неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ.

Данные обстоятельства в судебном заседании административным ответчиком также не оспаривались и подтверждены.

Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2 от 18.02.2021 на обслуживаемом им участке, расположенном по адресу: <адрес>, проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ.

Из имеющихся в материалах административного дела копий постановлений по делам об административных правонарушениях и информационной справки ОМВД России по г. Кузнецку (списка протоколов об административных правонарушениях) по состоянию на 18.02.2021 следует, что ФИО4 совершено три административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, то есть правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что он трижды был привлечен к административной ответственности (постановления об административном правонарушении от 16.10.2020, 21.10.2020, 20.11.2020 – административный штраф по 500 руб.).

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО4 в судебном заседании постановления о привлечении его к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ, им не оспаривались в установленные законом сроки и порядке.

Приговором Кузнецкого районного суда Пензенской области от 31.10.2012 ФИО4 осужден за совершение преступления, относящегося согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшей в момент совершения преступления и подлежащей применению в силу требований ст.ст. 9, 10 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из изложенного, судимость ФИО4, осужденного за особо тяжкое преступление вышеуказанным приговором суда от 31.10.2012, погашается по истечении восьми лет после фактического отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 указанной ст. 4 ФЗ № 64).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила (Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 № 1423-О).

В судебном заседании установлено, что судимость ФИО4 по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 31.10.2012 не погашена и не снята в установленном законом порядке. После отбытия им реального наказания в виде лишения свободы по названному приговору административный надзор в соответствии с требованиями приведенного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 ему не устанавливался.

Суд, исследовав и оценив представленные суду доказательства, с учетом положений ст. 86 УК РФ, а также изложенных положений Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить ФИО4 административный надзор на 1 (один) год, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При этом, соглашаясь с позицией административного истца о конкретных видах административных ограничений, установление которых, по оценке суда, не нарушает законных прав и интересов административного ответчика и предложен административным истцом с учетом личности ФИО4, и, исходя из изложенного, суд считает необходимым установить ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установленные административные ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО4 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год, исчисляя его со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц;

- запрет пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: