Решение № 2-277/2025 2-277/2025~М-231/2025 М-231/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-277/2025

Дело № 2-277/2025

УИД: 02RS0006-01-2025-000416-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

03 октября 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО6, прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации МО «Улаганский район» об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и взыскании возмещения за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил изъять принадлежащие ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для муниципальных нужд путём выкупа, взыскать с ответчика возмещение за жилое помещение в размере 1561100 руб.

В обоснование исковых требований ФИО7 указал, что с 2021 года он является собственником <адрес>, в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в 2019 году. Он выехал из своей квартиры в связи с аварийным состоянием дома, не имеет жилищных прав на иные помещения и проживает в съёмном жилье.

Многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу переселения, решение об изъятии аварийного жилья администрацией МО «Улаганский район» не принимается, что нарушает право истца на жилище. Рыночная стоимость квартиры составляет 1561100 руб., что просит взыскать в качестве возмещения за жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО7 просил удовлетворить исковые требования в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении, пояснил, что в спорной квартире он проживал до зимы 2024 года, потом был вынужден выехать, поскольку многоквартирный дом не подключен к коммунальным ресурсам, водоснабжение, теплоснабжение отсутствует. Около трёх месяцев он проживает по договору найма у ФИО8 в <адрес>. На заявление в районную администрацию от 23.07.2025 о предоставлении другого жилого помещения ответа не получил.

Представитель истца, действующая на основании письменного ходатайства ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО10 в судебном заседании просил оставить без удовлетворения исковые требования, пояснил, что ФИО7 не проживает в спорном жилье, угроза его жизни и здоровью отсутствует, районная администрация планирует включить многоквартирный дом в региональную адресную программу переселения в 2026 году.

Представитель администрации МО «Улаганский район», действующая на основании доверенности ФИО6 также просила оставить без удовлетворения исковые требования, пояснила, что ФИО7 намеренно ухудшил свои жилищные условия, приобрел аварийное жилое помещение и не построил свой дом с 2021 года, в аварийном жилье не проживает, угрозы его жизни и здоровью нет.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, третье лицо ФИО12, представители Минстрой РА в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, представителей, заключение прокурора, считавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (также – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Из положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 разъяснено, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В разделе III Обзора судебной практики от 29.04.2014 указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Совокупность вышеуказанных правовых норм и актов толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или пользовании по договору социального найма иных жилых помещений.

По данной категории споров истец обязан доказать, что непригодное жилое помещение является для него постоянным и единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора дарения от 13.12.2021, заключенного с матерью истца ФИО15, ФИО7 приобрел в собственность квартиру № площадью 19 кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1, л.д. 18, 19-21).

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Улаганский район» от 08.05.2019 установлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с износом основных строительных конструкций дома более 71 % (т.1, л.д. 15-16).

Основанием для такого решения межведомственной комиссии послужило техническое заключение ООО «Горно-АлтайРегионпроект» 2017 года № 5.4.15-17-Т3, из которого следует, что строительные конструкции многоквартирного дома находятся в недопустимом состоянии, техническое состояние сооружения в целом характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Износ здания составляет 71 %, срок эксплуатации здания превышен на 30 лет, техническое состояние – ветхое, относится к аварийному жилью в связи с отсутствием мероприятий по сейсмоусилению конструкции (т.2, л.д. 142-151).

Распоряжением главы МО «Улаганский район» от 05.07.2019 № 173 многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1); утвержден список собственников жилых помещений в многоквартирном доме (п. 2); специалисту ФИО9 поручено в течении 30 дней направить собственникам жилых помещений требование о сносе дома до 31.05.2024 и внести сведения о многоквартирном доме в АИС «Реформа ЖКХ» (п. 3) (т.1, л.д. 17).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО7 на основании безвозмездной сделки (дарения) является собственником квартиры в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором представляет опасность для людей и сохранности оборудования и истек для сноса многоквартирного дома силами собственников квартир.

Из пояснений истца следует и не опровергнуто ответчиком, что процедура изъятия жилых помещений в многоквартирном доме администрацией МО «Улаганский район» не начата, что послужило основанием для обращения в суд с иском о защите прав собственника жилого помещения.

Из Постановления Правительства Республики Алтай от 11.09.2025 № 238 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2025 - 2026 годах» следует, что многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, не вошли в перечень для многоквартирных домов переселения по региональной программе, что опровергает доводы представителей ответчика о возможном включении в 2026 году многоквартирного дома в республиканскую адресную программу.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 95 ЖК РФ).

23.07.2025 истец ФИО7 обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения, в связи с непригодностью для проживания принадлежащей ему квартиры <адрес> (т.2, л.д. 122).

Из ответа главы МО «Улаганский район» ФИО13 от 30.09.2026 № 2067 следует, что заявление ФИО7 о предоставлении ему жилого помещения взамен непригодного для проживания отклонено, в связи с отсутствием в МО «Улаганский район» свободного жилищного фонда.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости истец ФИО7 не имеет и ранее не имел прав на жилые помещения, кроме спорной квартиры, непригодной для проживания (т.1, л.д. 74-75).

Из актовых записей следует, что ФИО7 в браке не состоит, имеет дочь ФИО3, с которой проживает раздельно, что следует из пояснений истца (т.1, л.д. 144-149).

Ребёнок истца, а также его мать ФИО4 не имеют в собственности жилых помещений (т.1, л.д. 131, 135).

Из представленных ответчиком документов следует, что в 2023 году ФИО7 исключен из членов семьи свой матери ФИО2, которая состоит на учёте граждан для получения жилищной субсидии при выезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с местом проживания в <адрес>, что подтверждает доводы истца об отсутствии у него прав на жилые помещения, пригодные для проживания.

Таким образом, судом установлено, что с даты признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло более шести лет, срок для сноса многоквартирного дома силами его собственников истек более года назад и администрация МО «Улаганский район» длительное время бездействует по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, который не включен в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Из пояснений представителей ответчика в судебном заседании следует, что срок для сноса многоквартирного дома силами его собственников, установленный администрацией МО «Улаганский район» до 31.05.2024, не продлялся, какой – либо ремонт в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, не проводился.

Принимая во внимание длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что истец имеет право требовать выкупа принадлежащего истцу жилого помещения.

При этом суд отклоняет как необоснованный довод представителей ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, поскольку обстоятельств, предусмотренных статьей 53 ЖК РФ, отчуждения истцом пригодного для проживания жилого помещения, по делу не установлено.

Также необоснованным является довод представителей ответчика о том, что отсутствует угроза жизни и здоровью истца, поскольку он фактически не проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой и актом обследования Сельской администрации Акташского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 97, 100-107), сведениями МУП ЖКХ «Акташ» (т.1, л.д. 150, 151, 213) и АО «Алтайэнергосбыт» (т.2, л.д. 1) о длительном отсутствии оплаты коммунальных услуг по <адрес> и проживания в квартире каких-либо лиц.

Из пояснений истца следует, что его непроживание в спорном жилом помещении является вынужденным и связано с тем, что многоквартирный дом отключен от водоснабжения, водоотведения и отопления, то есть квартира не соответствует санитарным и техническим требованиям жилого помещения, что подтверждается техническим заключением ООО «Горно-АлтайРегионпроект» 2017 года № 5.4.15-17-Т3, из которого кроме отсутствия систем водоснабжения, канализации и отопления в квартире № также следует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия у истца прав на иные жилые помещения, пригодные для проживания, в том числе по договору социального найма, а также отсутствия у ответчика возможности предоставить ФИО7 иное жилое помещение специализированного жилищного фонда, что подтверждается ответом за подписью главы муниципального образования, суд приходит к выводу, что ФИО7 правомерно требует от администрации МО «Улаганский район» изъятия для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения.

Определяя размер возмещения за жилое помещение, подлежащее изъятию для муниципальных нужд, суд принимает во внимание следующее.

Согласно отчету об оценке оценщика ФИО11 от 25.09.2025 № 167/09/25, рыночная стоимость квартиры <адрес> составляет 1401600 руб. (т. 2, л.д. 73-121).

Данная рыночная стоимость жилого помещения ответчиком не оспорена, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено. Отчет об оценке содержит описательную и исследовательскую части, составлен компетентным оценщиком, имеющим стаж работы в области оценки с 2011 года, в связи с чем, принимается судом как допустимое доказательство, определяющее рыночную стоимость выкупа за изымаемое у истца жилое помещение.

При этом суд учитывает, что спорная квартира приобретена истцом по безвозмездной сделке, то есть цена квартиры в договоре не определена, а дата возникновения права собственности в реестре 16.12.2021 является моментом возникновения жилищных правоотношений. Квартира приобретена после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в 2019 году и после введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ (28.12.2019), в связи с чем, суд не принимает для определения размера возмещения за жилое помещение убытки истца и компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, которые учтены в отчёте об оценке от 22.04.2025 № 46/04/25, определившим рыночную стоимость спорной квартиры в размере 1561100 руб. (т.2, л.д. 44).

В этой связи суд полагает правильным удовлетворить исковые требования ФИО7 обязать ответчика изъять для муниципальных нужд принадлежащую истцу спорную квартиру с выплатой возмещения, которое установить в размере 1401600 руб., оснований для выплаты истцу выкупной стоимости квартиры в размере 1561100 руб. суд не усматривает.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения у собственника путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную или муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Поскольку резолютивная часть решения содержит сведения о прекращении права собственности, указанное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности истца ФИО7 на спорное жилое помещение.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб. (т-1, л.д. 4), решение состоялось в пользу истца, что в силу статьи 98 ГПК РФ является основанием для перераспределения судебных издержек и взыскания в пользу истца уплаченной суммы государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к администрации МО «Улаганский район» об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и взыскании возмещения за жилое помещение удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Улаганский район» в лице администрации МО «Улаганский район» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) изъять у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>) для муниципальных нужд квартиру <адрес>, общей площадью 19 кв.м, расположенную в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме по адресу: <адрес>, путем выкупа за счёт средств казны муниципального образования «Улаганский район», с прекращением права собственности ФИО7 на указанное жилое помещение после выплаты ему выкупной стоимости квартиры, которую установить в размере 1401600 руб. 00 копеек.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО7 судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин