Решение № 2А-2554/2017 2А-2554/2017~М-2317/2017 М-2317/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2554/2017

Дело № 2а-2554/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Кузнецовой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

15 июня 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО3 о вменении дополнительных обязанностей при осуществлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по городу Омску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 с названными выше требованиями. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден Куйбышевским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, условно-досрочно по постановлению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 2 месяца 23 дня. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и торговых объектов, в которых возможна одновременная реализация и потребление спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором, ФИО3 совершил два административных правонарушения, против порядка управления, в течении одного года: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. За совершение указанных правонарушений ФИО3 привлечен к административной ответственности. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, не трудоустроен. Просит установить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные обязанности к ранее установленным административным ограничениям, в виде запрета пребывания вне жилого помещения по адресу <адрес> период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 действующий по доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что административный надзор осуществляется по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. ФИО3 проживает по адресу <адрес> дочерью, бывшей женой, не работает, злоупотребляет алкоголем, на путь исправления не встал, нуждается в дополнительном контроле со стороны органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении заявленных административных требований в его отсутствие, исковые требования признал полностью.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым применить к ФИО3 дополнительные административные ограничения, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство всех перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. (ст. 19).

Статья 55 Конституции РФ указывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно статье 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО3 осужден приговором Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.5-6). Преступление, совершенное ФИО3 относится к категории особо тяжких (ст. 15 УК РФ). Постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 1 год 2 месяца 23 дня. Срок погашения судимости, по правилам ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещено посещение кафе, баров, ресторанов и торговых объектов в которых возможна одновременная реализация и потребление спиртных напитков сроком на три года. (л.д.3-5).

Материалами дела подтверждается, что за время нахождения под административным надзором ФИО3 дважды совершил административные правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут находясь у <адрес> в <адрес> ФИО3 беспричинно выражался грубой нецензурной бранью, на требования посторонних граждан прекратить свои действия не реагировал, тем самым проявив явное неуважение к обществу, выразившееся в мелком хулиганстве. За указанное административное правонарушение ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО3 находясь в общественном месте у <адрес> в <адрес> распивал алкогольную продукцию – пиво «Сибирская корона» в жестяной таре объеме 0,5 литра с содержанием этилового спирта 4,5 в месте, запрещенном ст.16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». За указанное административное правонарушение ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 560 рублей (л.д.9).

Таким образом, в период нахождения под административным надзором и имея непогашенную судимость, ФИО3 был признан виновным в совершении административных правонарушений, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Срок административного надзора, установленный решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, судимость ФИО3 не погашена.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений.

Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о дополнении ранее установленных административных ограничений в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства ФИО3 характеризуется отрицательно, не трудоустроен, употребляет спиртные напитки, совершает административные правонарушения против общественного порядка (л.д. 13).

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для установления дополнительных ограничений административному ответчику ФИО3

Вместе с тем, разрешая по существу заявленные административные требования, суд указывает следующее.

В силу части 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая личность ФИО3, характер совершенного им преступления, его поведение в период после освобождения из мест лишения свободы, характер и количество совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, наличие семьи, отрицательный характеризующий материал, отсутствие стремления к исправлению, суд полагает возможным установить в отношении ФИО3 дополнительно административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания четыре раза в месяц на срок до окончания установленного решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного надзора.

Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на ФИО3 в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, оснований для применения к ФИО3 дополнительного административного ограничения, в виде запрета пребывания вне жилого помещения по адресу <адрес> период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд не усматривает. Административные правонарушения, как и преступление, совершены ответчиком в дневное и вечернее время.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные к ранее установленным решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания четыре раза в месяц на срок до окончания установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы (протеста) в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья М.Л. Жидкова