Решение № 2-827/2017 2-827/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-827/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе :

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-827/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел Управления ПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда по Списку № 2. Решением ГУ-УПФР в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении такой пенсии, при этом ответчиком не приняты в зачет специального стажа периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Тулпромстрой» (ТСУ-1), так как наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.10.1991 г. № 10. С данными выводами истец не согласен. Просил включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Тулпромстрой» (ТСУ-1), обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 заявленные истцом требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.10.1991 г. № 10.. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда (Список № 2) на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. При этом в зачет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Тулпромстрой» (ТСУ-1), так как наименование должности <данные изъяты> не предусмотрено Списком 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и от 26.10.1991 г. № 10. Специальный стаж истца исчислен в 6 лет 1 месяц 27 дней.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения 60-тилетнего возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением 55-тилетнего возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591, от 23.07.1991 №497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 № 517) предусмотрены в разделе 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» профессии «мастер строительных и монтажных работ» код позиции 2290000б-23419 и «производитель работ» код позиции 2290000б-24441.

Согласно разделу XXIХ Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрены должности «мастер» и «прораб», «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Выполнение работы в этих должностях уже свидетельствует о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, и не требует дополнительного подтверждения этих обстоятельств, если будет установлено выполнение работы в названных должностях.

Согласно Квалификационному справочнику должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, должность "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими до 01.01.2015 г. Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, относительно периодов, имевших место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, к которым и относятся спорные периоды работы, специальный и общий трудовой стаж подтверждались на основании данных трудовой книжки.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.11.1998 г.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ приказом № он был принят на работу в Тульское стройуправление № 7 треста «Тулпромстрой» по переводу из РСУ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> к окладом <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию приказом №

ДД.ММ.ГГГГ специалистами-экспертами ГУ-УПФР в г. Туле была проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1, и согласно акту №, составленному по результатам данной проверки, в журнале регистрации приказов на прием значится, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность <данные изъяты> (наименование должности указано с сокращениями) по договору стройка.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность <данные изъяты> с окладом <данные изъяты> на участок № 1 (приказ № 66-к без даты).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании утвержденного штатного расписания административно-управленческого персонала аппарата управления от ДД.ММ.ГГГГ объявлено замещение должностей инженерно-технических работников и служащих с ДД.ММ.ГГГГ Участок № 1 <данные изъяты> – ФИО1, - <данные изъяты>

Из приведенного в акте проверки и архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № приказа № следует, что на основании утвержденного штатного расписания административно-управленческого персонала аппарата управления от ДД.ММ.ГГГГ объявлено замещение должностей инженерно-технических работников и служащих с ДД.ММ.ГГГГ. Участок № 2 ст. <данные изъяты> – ФИО1 – <данные изъяты>

Согласно тексту приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1, работающий <данные изъяты> участка № 2 уволен по собственному желанию.

Из личной карточки Т-2, которая велась работодателем ТСУ-7 треста «Тулпромстрой» следует, что данная личная карточка составлена в отношении работника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в ней имеются <данные изъяты> старшего прораба и об увольнении приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>.

Из представленных расчетно-платежных ведомостей за спорный период работы истца в ТСУ-7 треста «Тулпромстрой» следует, что в период с даты поступления на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата труда ФИО1 производилась по сдельной системе оплате труда, с ДД.ММ.ГГГГ по повременной системе оплаты труда из расчета оклада <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по повременной системе оплаты труда из расчета оклада <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по повременной системе оплаты труда из расчета оклада <данные изъяты>.

Анализируя представленные сведения, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью подтверждается вышеназванными архивными сведениями, согласующимися с данными трудовой книжки истца.

Факт получения заработной платы и уплаты соответствующих взносов на обязательное социальное страхование в указанные периоды также подтверждается представленными расчетно-платежными ведомостями.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ОАО «Тулпромстрой» принят к зачету специальный стаж по Списку № 2 в бесспорном порядке.

В связи с этим суд признает подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика принять к зачету в специальный стаж периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТСУ-7 треста «Тулпромстрой».

То обстоятельство, что в личной карточке, которая велась в ОАО «Тулпромстрой» указаны сведения о том, что на протяжении всего периода с момента принятия его на работу с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты>, которая в Списках № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991 г. не поименована, в силу вышеприведенных первичных сведений, относящихся к периоду принятия истца на работу, продолжения им работы в иных должностях, а также записей в трудовой книжке, опровергающих указание о принятии его на работу сразу на должность <данные изъяты> и работы в этой должности на протяжении всего периода, суд не может признать достоверно отражающими данные о наименовании должности истца. Кроме того, из содержания личной карточки истца в ОАО «Тулпромстрой» не усматривается даты ее составления, тогда как сведения о работе, в том числе, о предоставлении отпусков истцу, внесены в личную карточку лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже в период работы истца в должности <данные изъяты>. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что личная карточка заполнялась в отношении истца уже в период его работы в должности <данные изъяты>, что и обусловило ошибочное наименование его должности как <данные изъяты> за весь период работы на предприятии, однако данная ошибка не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истца.

Ссылка ответчика, изложенная в протоколе заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, также основана на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем является несостоятельной.

Так, данная позиция не основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 30ДД.ММ.ГГГГ (то есть до начала действия с 21.11.1996 г.), не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, то вывод ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанного спорного периода трудовой деятельности в должности газосварщика ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии занятости истца ФИО1 в указанный спорный период на работах в тяжелых условиях труда и об объеме такой занятости.

Вместе с тем, выводы ответчика об отказе в зачете в специальный стаж периода работы истца с в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, являются обоснованными. Так, наименование должности <данные изъяты> в Списках № 2 от 22.08.1956 г. и от 26.01.1991 г. не поименовано.

В установленном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 порядке тождество должностей "старший прораб" и "прораб" не устанавливалось.

Каких-либо доказательств тождественности должности "старший прораб" или "старший производитель работ (прораб)" должности из Списка N 2, а также льготного характера работы в указанный период истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о зачете в специальный стаж периода его работы в должности старший прораб с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж, а также периодов, подлежащих зачету в специальный стаж по выводам суда, истец имел требуемый специальный стаж для назначения пенсии по достижении возраста 58 лет, этого возраста он достиг ДД.ММ.ГГГГ, и с этой даты подлежит назначению досрочная страховая пенсия истцу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле принять к зачету в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Тулпромстрой».

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с указанной даты.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.