Апелляционное определение № 11-5842/2026 от 13 апреля 2026 г.

(№2-7119/2025)

УИД 74RS0007-01-2025-009225-29


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-5842/2026
14 апреля 2026 года
город Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Бурлаковой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работы,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 03 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 19 августа 2025 года в части отказа в зачете в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Республике Казахстан, возложении обязанности включить в его страховой стаж периоды: с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года в ОРС № 3 УРСа Целинного горно-химического комбината, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года в совхозе «Золотой колос», с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года в Агрофирме «Золотой колос», с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года в Производственном кооперативе «Золотой колос», с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье», с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос»; в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 22 апреля 2004 года по 30 ноября 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года.

В обоснование иска указал, что 07 мая 2025 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Вместе с тем, ответчиком не включены спорные периоды работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. Считал отказ незаконным, поскольку представил все необходимые документы, подтверждающие как характер его работы, соответствующий Списку № 2, так и страховой стаж.

Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явился, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным решение ответчика от 19 августа 2025 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложил обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года в ОРС № 3 УРСа Целинного горно-химического комбината, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года в совхозе «Золотой колос», с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года в Агрофирме «Золотой колос», с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года в Производственном кооперативе «Золотой колос», с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье», с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос»; в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 22 апреля 2004 года по 30 ноября 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оснований для зачета оспариваемых периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж не имеется, поскольку учет указанных периодов без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации. Включая в специальный стаж истца периоды работы в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», суд не учел отсутствие надлежащих доказательств факта работы истца в профессиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Принятая во внимание судом архивная справка работодателя от 17 июля 2023 года, не может служить доказательством факта льготной работы, поскольку документы о льготном стаже должны поступить только на запрос территориального органа ОСФР и только из компетентного органа иностранного государства; справка выдана со ссылкой на нормативные акты, действующие в Российской Федерации, в частности, Список № 2 от 1991, тогда как в Республике Казахстан с 01 января 2000 года введены Списки № 1 и № 2, утвержденные Правительством Республики Казахстан; нет сведений, подтверждающих включение спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан.

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились, истец представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 мая 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации выдан 14 июля 2022 года) обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 89-91, 68).

Решением ответчика от 19 августа 2025 года ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - не менее 12 лет 06 месяцев, требуемой продолжительности страхового стажа - не менее 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 30. По расчетам ответчика стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона отсутствует, продолжительность страхового стажа – 23 года 09 месяцев 10 дней, величина ИПК – 18,999 (л.д. 83-86).

В своем решении ответчик указал, что при определении права на страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны спорные периоды работы: с 22 апреля 2004 года по 31 мая 2022 года в качестве <данные изъяты> в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан факта работы, характера и условий работы и постоянной занятости на работах по Списку № 2.

В страховой стаж не засчитаны периоды: с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года в ОРС № 3 УРСа Целинного горно-химического комбината, с 12 февраля 1993 года по 03 января 1997 года в совхозе «Золотой колос», с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье», с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос», поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Казахстан факта работы, уплаты страховых взносов.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись на трудовую книжку истца, справку АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от 17 июля 2023 года № 07.2/7028 (л.д. 103), сведения об уплате страховых взносов (л.д. 32), исходил из того, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в условиях, соответствующих Списку № 2, в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», в связи с чем пришел к выводу о том, что периоды работы с 22 апреля 2004 года по 30 ноября 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении периодов работы в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами доказательства, в том числе, записи, внесенные в трудовую книжку истца о его трудовом стаже, архивные справки, подтверждающие его работу на предприятиях и в организациях Республики Казахстан, ответы компетентного органа на формуляры-запросы, информацию с закрытого индивидуального пенсионного счета в накопительном фонде АО «Единый накопительный пенсионный фонд», пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы в Республике Казахстан: с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года в ОРС №3 УРСа Целинного горно-химического комбината, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года в совхозе «Золотой колос», с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года в Агрофирме «Золотой колос», с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года в Производственном кооперативе «Золотой колос», с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье», с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает такой вывод суда верным, основанным на совокупности исследованных доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными в виду неправильного толкования норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая исковые требования, суд правильно применили положения Соглашения от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 с учетом переходных положений, предусмотренных Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 года.

Суд пришел к верному выводу о том, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено, однако предусмотрена выплата соответствующего пособия за работу по Списку № 2.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 1, 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного в Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан Законом Республики Казахстан от 07 декабря 2020 года № 381-VI, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

На момент обращения истца за пенсией он являлся гражданином Российской Федерации, поэтому на него распространялось действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с Разделом I «Горные работы», подраздела 1, пункт «а» «Открытые горные работы и работы на поверхности разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шах» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик», код профессии 2010100а-13583.

Так, из записей в трудовой книжке ФИО1 относительно спорных периодов по требованиям истца о включении в специальный стаж периодов работы, усматривается, что с 22 апреля 2004 года по 31 мая 2022 года работал в качестве <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» (л.д. 72-75).

Исходя из справки, уточняющей особый характер работы, от 17 июля 2023 года № 07.2/7028 и архивной справки от 17 июля 2023 года № 07.2/7028, выданных АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», следует, что ФИО1 работал в автотранспортном управлении с 22 апреля 2004 года (приказ № от 20 апреля 2004 года о приеме <данные изъяты>) по 31 мая 2022 года (приказ № от 24 мая 2022 года об увольнении) в качестве <данные изъяты> в карьере и на поверхности карьера. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Код профессии: №. За указанный период ученических отпусков, командировок, переводов по состоянию здоровья зафиксировано не было. Предприятие работало без простоев. Отпуск без сохранения заработной платы: с 14 ноября 2021 года по 26 ноября 2021 года, с 02 по 03 марта 2021 года, с 01 по 02 января 2022 года. Справка выдана на основании личного дела за 2004-2022 гг., карточки формы Т-2 с записями о приеме, увольнении, данные соответствуют записям в трудовой книжке. Лицевые счета за 2004-2022 г.г. хранятся в Автотранспортном цехе Транспортного комплекса АО «ССГПО». Оплата труда соответствует работе во вредных и тяжелых условиях труда. К основному отпуску предоставлялись дополнительные дни согласно «Перечню профессий и должностей, которым установлен дополнительный отпуск за вредные и особо вредные условия труда». На АО «ССГПО» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Соколовского и Сарбайского карьеров по добыче железной руду». Гипроруда, г. Ленинград 1958 г. (л.д. 103, 104).

Исходя из Формуляров «О стаже работы», поступивших на запрос пенсионного органа из АО «ЕНПФ» Костанайский областной филиал от 13 июня 2025 года, из АО «ЕНПФ» Акмолинский областной филиал от 16 июня 2025 года, подтверждаются сведения о стаже работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с апреля 2004 года по июнь 2022 года (л.д. 112, 113).

Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» представлен формуляр «О стаже работы» в отношении ФИО1 на основании данных об уплате обязательных пенсионных взносов за период с 01 января 1998 года. В частности, подтверждены периоды работы с апреля 2004 года по июнь 2022 года (л.д. 99).

Кроме того, Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» представлена информация закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов в отношении ФИО1 за период с мая 2004 года по январь 2014 года, которой руководствовался компетентный орган при выдаче ответа на формуляр-запрос (л.д. 32-34).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж периоды работы истца <данные изъяты> в карьере цеха горно-дорожных машин автотранспортного управления АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с 22 апреля 2004 года по 30 ноября 2008 года, с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года, поскольку особый характер работ подтвержден его работодателем, выдавшим справку, уточняющую особый характер работы (условий труда) и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ (л.д. 103, 104).

В апелляционной жалобе ответчик указывает на несогласие с выводами суда в части включения в специальных стаж периода работы истца в связи с неправильной, по его мнению, оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле письменных доказательств: архивных справок, справки, уточняющий характер работы. Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, у судебной коллегии не имеется оснований для переоценки представленных доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в совокупности с записями в трудовой книжке истца. Результаты оценки доказательств суд отразил в своем решении.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что учет спорного периода работы в стаж для установления страховой пенсии без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан является нарушением норм международного права, что влечет за собой незаконное назначение пенсии на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения, во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В отношении периодов работы до 01 января 2002 года применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Представленная в материалы дела трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорный период времени. Дополнительно представлены справки из организации-работодателя, подтверждающие льготный характер работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения, заверены печатью работодателя. Представленными в материалы дела архивными документами подтверждаются факты переименования и реорганизации работодателя.

Представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Так, из записей в трудовой книжке ФИО1 №, относительно требований истца о включении периодов работы в страховой стаж, усматривается, что с 03 января 1992 года по 11 января 1993 года работал в ОРС №3 УРСа Целинного горно-химического комбината <данные изъяты>, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года в совхозе «Золотой колос» <данные изъяты>, с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года в Агрофирме «Золотой колос» <данные изъяты>, с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года в Производственном кооперативе «Золотой колос» <данные изъяты>, с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье» <данные изъяты>, с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос» <данные изъяты> (л.д. 27-31).

Исходя из архивных справок, выданных филиалом КГУ «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 04 июля 2023 года №ЮЛ-04-04/А-26, а также от 03 июля 2024 года № ФЛ-04-04/Н-19, от 18 августа 2025 года № ЮЛ-04-04/У-2, что подтверждается факт работы ФИО1 <данные изъяты> в совхозе «Золотой колос» (приказ № № от 12 февраля 1993 года о приеме на работу), в связи с реорганизацией совхоза «Золотой колос» во вновь организованную агрофирму «Золотой колос» был уволен в порядке перевода с 26 января 1995 года (приказ № от 18 февраля 1995 года); в связи с перерегистрацией агрофирмы «Золотой колос» во вновь организованный производственный кооператив «Золотой колос» уволен в порядке перевода с 15 апреля 1996 года (приказ № от 24 мая 1996 года); в связи с реорганизацией предприятий по производству сельхозпродукции принят на работу в СХП «Золотой колос» переводом <данные изъяты> (приказ № от 03 марта 1997 года); с 01 ноября 1999 года уволен переводом из СХП «Николаевское ТОО «Фирма Синегорье» в СХП «Николаевское» ТОО «Золотой колос» (приказ № от 01 ноября 1999 года); с 01 ноября 1999 года принят переводом из СХП «Николаевское ТОО «Фирма Синегорье» в СХП «Николаевское» ТОО «Золотой колос» <данные изъяты> (приказ № от 01 ноября 1999 года); 19 января 2004 года уволен в качестве <данные изъяты> (приказ № от 19 января 2004 года). Представлены сведения о заработной плате с марта 1993 года по 2004 года (л.д. 95-96,, 110-111, 117-118).

Из архивной справки, выданной филиалом КГУ «Государственный архив Бурабайского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 18 июля 2023 года № ФА/Н-2/04-05, подтвержден факт работы ФИО1 <данные изъяты> в ОРС № 3 УРСа Целинного горно-химического комбината с 03 января 1992 года по 11 января 1993 года, представлены сведения о заработной плате за этот период (л.д. 108).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в страховой стаж истца периодов его работы с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года в ОРС № 3 УРСа Целинного горно-химического комбината, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года в совхозе «Золотой колос», с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года в Агрофирме «Золотой колос», с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года в Производственном кооперативе «Золотой колос», с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в СПХ «Золотой колос» фирмы «Синегорье», с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в ТОО «Золотой колос», поскольку периоды работы подтверждены документами, представленными в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что не могут быть учтены в страховой стаж периоды работы истца на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 года по 11 января 1993 года, с 12 февраля 1993 года по 26 января 1995 года, с 16 апреля 1995 года по 15 апреля 1996 года, с 16 апреля 1996 года по 03 января 1997 года, с 04 января 1997 года по 01 ноября 1999 года, с 02 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, поскольку эти периоды документально не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, на территории которой был приобретен стаж, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку указанные спорные периоды имели место до подписания странами ЕАЭС Соглашения от 20 декабря 2019 года, на них распространяется действие Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, которое предусматривало, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Указанные периоды имели место до 01 января 2002 года, то есть подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение не требовалось.

При таких обстоятельствах доводы ответчика, изложенные в его апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Учитывая, что выводы суда, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда города Челябинска от 03 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 28 апреля 2026 года.