Постановление № 5-152/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело №.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2017 года п.Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.М. Панченко, при секретаре А.В. Бердниковой, с участием представителя администрации МО Акбулакский поссовет С.В. Суптеля, действующего на основании доверенности, представителя ОГИБДД ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МО Акбулакский поссовет <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут Государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении юридического лица МО Акбулакский поссовет <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

МО Акбулакского поссовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут на <адрес> допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090, п.п. 4.1.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.п. 4.5.1.1, 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при обследовании места ДТП установлено, что, не приняты меры по обустройству <адрес>, стационарным электрическим освещением и тротуарами, не приняты своевременные меры по нанесению (восстановлению) горизонтальной дорожной разметки.

Пунктом 13 Основных положений определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями указанных документов дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50 % при выполнении ее краской и более 25 % - термопластичными массами.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги втомобильные общего пользования; Элементы обустройства» 4.6.1.1. стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах" предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4];

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах);

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, и расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Представитель МО Акбулакский поссовет <адрес> С.В. Суптеля в судебном заседании не оспаривая факта административного правонарушения просил снизить наказание в виде штрафа, пояснив, ЧТО мо Акбулакский поссовет находится в трудном материальном положении.

Представитель ОГИББД ОМВЛД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании, пояснил, что в отношении юридического лица МО Акбулакский поссовет был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение норм по обеспечению безопасности дорожного движения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина муниципального образования Акбулакский поссовет <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ году врио главным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> юридическому лицу МО Акбулакский поссовет внесено предписание №, в течение 19 суток с момента вручения нанести горизонтальную разметку на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

Вина также подтверждается протоколом об административном правонарушении от -ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах дела суд считает правильной квалификацию действий МО Акбулакский поссовет <адрес> по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так как

В данном случае объектом правонарушений выступают общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Объективная сторона характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В данном случае специальным субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ является МО Акбулакский поссовет, который наделен полномочиями по содержанию и эксплуатации автомобильных дорог поселения.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст.ст. 1-4, п. 4 ст. 6, ст. 12).

Задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3).

Статьей 12 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Стандарт распространяется на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, объединенных по их транспортно-эксплуатационным характеристикам в три группы.

Согласно абзацу 1 главы 3 ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическое лицо - администрация муниципального образования Акбулакский поссовет, являясь органом, ответственным за содержание автомобильных дорог, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог в <адрес>, по не нанесению горизонтальной разметки на <адрес>.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ. События правонарушения исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Суд, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, а так же того обстоятельства, что юридическое лицо администрация МО Акбулакский поссовет находится в трудном финансовом положении, что суд признает исключительными обстоятельствами и считает необходимым снизить административный штраф.

Действия администрации МО Акбулакский поссовет <адрес> поч.1 ст.12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно, вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ,суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, в целях достижения задач административной ответственности и исполнения постановления по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу МО Акбулакский поссовет <адрес> виде административного штрафа.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо, МО Акбулакский поссовет <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Акбулакский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка № 2 Акбулакского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Панченко В.М.