Решение № 2А-149/2020 2А-149/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-149/2020

62RS0011-01-2020-000224-74

№ 2а-149/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г.Спас-Клепики

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Самсакова Н. С., рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Оськинское сельское поселение о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО – Оськинское сельское поселение о понуждении к совершению действий, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципальной района, по не утверждению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и обязать администрацию МО – Оськинского сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить перечень имущества муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района в феврале 2020 года, установлено, что администрацией МО - Оськинское сельское поселение в нарушение вышеназванных требований закона не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Отсутствие указанного перечня влечет за собой нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информации о муниципальном имуществе, свободного от прав третьих лиц. Круг таких субъектов определить не представляется возможным.

В судебное заседание прокурор не явился. Надлежаще извещен. Заявил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО – Оськинское сельское поселение не явился, надлежаще извещен исковые требования, письменно признал исковые требования в полном объеме, письменных возражений по упрощенному порядку не представил.

Судья, руководствуясь ч.1 ст. 291 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в упрощенном порядке, поскольку участие сторон при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судья, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу: исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Одними из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, закрепленных в п.п. 2, 4, 5 ч.2 ст.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ), являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательстве согласно положениям п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского, а также сельского поселения.

Конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере определен ст. 11 Закона №209-ФЗ, среди которых формирование инфраструктуры объектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение eго деятельности (п.З).

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства основывается, в том числе, на поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из видов которой является имущественная поддержка (ст. 18 Закона №209-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местн??????????????????????????????????????o??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????/???

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района в феврале 2020 года, установлено, что администрацией МО - Оськинское сельское поселение в нарушение вышеназванных требований закона не утвержден перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией № 138 администрации МО - Оськинское сельское поселение от 28.02.2020 года (л.д.9).

Отсутствие указанного перечня влечет за собой нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства на получение информации о муниципальном имуществе, свободного от прав третьих лиц. Круг таких субъектов определить не представляется возможным.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

Кроме того, административный ответчик письменно признал административные исковые требования в полном объеме.

Данное признание административных исковых требований не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии со ст.ст. 65, 157 КАС РФ, принимается судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчику надлежит выполнить обязанность по устранению указанных выше нарушений требований законодательства, суд исходит из общественной значимости данных требований прокурора и полагает, что следует установить срок в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что данный срок исполнения решения будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Оськинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области по не утверждению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Обязать администрацию муниципального образования – Оськинского сельского поселения Клепиковского муниципального района Рязанской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц.

Разъяснить сторонам, что по суд ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение 15 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 года.

Судья Н.С.Самсакова