Постановление № 5-21/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-21/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Агаповка 21 мая 2018 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Юдин В.Н., при секретаре Константиновой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, временно зарегистрированной в Российской Федерации и проживающей в <адрес>, не работающей,

по ст. 18.8 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ в нарушении п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» поскольку ранее - ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что превысила срок пребывания (девяносто суток суммарно) в период 180 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что своевременно не выехала за пределы России по причине наличия заболевания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается ее письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской, информационно-поисковой картой системы «Мигрант-1», сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта названного иностранного гражданина и её миграционной картой, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в судебном заседании представленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Привлекая к ответственности ФИО1 по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, судья исходит из того, что ФИО1 выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при этом на тот момент превысила срок пребывания на территории Российской Федерации, то есть находилась на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно из 180 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей части.

В связи с тем, что ранее постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, её действия следует квалифицировать по части 4 статьи 18.8 Кодекса, как повторное совершение в течение года нарушение части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся во въезде в РФ в нарушении п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ поскольку ранее имело место превышении срока временного срока пребывания на территории Российской Федерации, установленного федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, с разъяснением лицу, привлекаемому к ответственности положений ст. 25.1 КоАП РФ. Объяснение ФИО1 и её личные подписи свидетельствуют о реализации ею требований ст. 25.1 КоАП РФ. Все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что причиной длительного нахождения на территории РФ явилось её заболевание, судья находит надуманными, поскольку судьей в судебном заседании обозревались представленные ФИО1 медицинские документы, из которых следует, что последнее обращение в лечебное учреждение ФИО1 имело место в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственнтсть за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения личность виновной, которая не работает, постоянного источника доходов на территории РФ у неё нет, не замужем и детей не имеет, а также то, что её мама также является гражданкой иностранного государства.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья усматривает признание вины.

Отягчающих ответственность виновной обстоятельств судья не находит.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данных о личности правонарушителя, судья приходит к мнению, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение ФИО1 дополнительного вида наказания не нарушает нормы международного права, а именно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку назначенное наказание в виде административного выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.

Наличие братьев ФИО1, постоянно проживающих на территории <адрес>, являющихся гражданами РФ, не свидетельствует о прочности семейной связи. Более того, как следует из пояснений ФИО1 её братья, проживающие в России официально не трудоустроены, мама ФИО1, является гражданкой Республики Азербайджан и постоянно проживает на родине. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представлено.

Более того, ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. Мер направленных на легализацию пребывания на территории Российской Федерации не приняла, последовательно нарушала правила въезда.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ст.18.8 ч.4 КоАП РФ привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по Челябинской области.

Оплату административного штрафа произвести на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 74550100, КБК 18811640000016020140, БИК 047501001, ОКТМО 75603000, УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области).

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Агаповский районный суд.

Судья: (подпись)

«Копия верна» Судья:

Копия постановления мне вручена, разъяснена обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления и ответственность за неуплату штрафа

«_____»________________________ 2018 год ______________________