Решение № 2-2003/2017 2-2003/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2003/2017

ДД.ММ.ГГГГ Дело .....


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование требований указывает, что является ветераном подразделений особого риска, принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако в назначении желаемой пенсии ему было отказано, с чем он не согласен. Ссылаясь на части 2,3 ст. 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает, что при назначении пенсии период его страхового стажа определен ответчиком неверно, поскольку страховая пенсии по старости должна быть ему назначена как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет. Считает, что имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости. Потому с учетом уточненных исковых требований просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в российской федерации» и возложить на ответчика обязанность назначить такую пенсию с в соответствии с указанным законом со 02.11.2016.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, считал, что право на получение двух пенсий предусмотрено пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Полагает, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с достижением возраста 50 лет в соответствии с установленным статьёй 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правилом об уменьшении на 10 лет возраста выхода на пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав на отсутствие законных оснований для его удовлетворения. Пояснила, что пенсия по старости, предусмотренная Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не является страховой пенсией по старости. В отличие от страховой пенсии она финансируется из средств федерального бюджета. Страховая пенсия не может быть назначена истцу ввиду несоблюдения условий, при которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ему в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ..... в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ФИО1 разъяснено, что за назначением страховой пенсии по старости, которую он может получать одновременно с пенсией за выслугу лет, он вправе обратиться по достижении возраста 60 лет.

Истец, ссылаясь на Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым установлено правило об уменьшении на 10 лет возраста выхода на пенсию по старости для граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, полагает, что имеет право на установление ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в возрасте 50 лет.

Между тем, доводы истца о наличии у него права на установление ему страховой пенсии по старости являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу части 2 статьи 8 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как указано в статье 35 Закона о страховых пенсиях, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона.

В статьях 30-32 Закона о страховых пенсиях определён перечень случаев, в которых гражданам страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него имеется страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 06 лет. То есть права на назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях ФИО1 не приобрёл.

Для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, пенсионное обеспечение установлено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьёй 28.1 названного Закона определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Частью первой статьи 30 этого же Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно части пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, которая назначается в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховой не является.

Истец, как видно из материалов дела, уже является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению (пенсии по выслуге лет).

Действующим законодательством не предусмотрена выплата одновременно двух видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пенсии по выслуге лет и пенсии по старости).

Следовательно, истцу, как получателю пенсии за выслугу лет, не может быть одновременно назначена пенсия по старости с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Закона о страховых пенсиях, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку выплата данной пенсии, как и пенсии за выслугу лет, осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах настоящего дела, поскольку права на назначение страховой пенсии по старости истец не приобрёл, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Утверждение стороны истца на возможность назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» несостоятельно, поскольку п.6 ст.3 указанного закона установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Таким образом, назначение гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, страховой пенсии по старости с учетом ч.4 ст.7 этого закона и п.6 ст.3 Федерального закона №166-ФЗ возможно при соблюдении такими гражданами условий и порядка назначения страховой пенсии по старости, регламентированных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию со 02,11.2016 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова