Решение № 2-94/2017 2-94/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-94/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. <адрес><адрес>

<адрес> городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.,

при секретаре ФИО4

с участием истца Эмих ФИО10, представителя администрации городского поселения «Город <адрес>» ФИО2 Т.В., действующей на основании доверенности <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эмих ФИО8 к администрации городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Эмих ФИО11 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес><адрес>. Зарегистрирован с семьей по адресу: г. <адрес>, <адрес>. В настоящее время вынужден снимать квартиру по договору коммерческого найма, так как жилое помещение по адресу: г. <адрес><адрес>, распоряжением администрации городского поселения «Город <адрес>» от <дата>. №-р признано непригодным для проживания. Он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (извещение от <дата>.). Однако в силу ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Просит обязать администрацию городского поселения «Город <адрес>» предоставить ему из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего района – города <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Эмих ФИО12 исковые требования поддержал. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что жилое помещение по адресу: г. <адрес><адрес> ему он получил в наследство по завещанию от <дата>. В настоящее время в данном жилом помещении никто не зарегистрирован. Оно непригодно для жилья.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Город <адрес>» ФИО2 Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время у администрации городского поселения «Город <адрес>» отсутствуют в собственности свободные жилые помещения и денежные средства для приобретения жилых помещений.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что <дата> Эмих ФИО20 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию, согласно которому он является наследником <адрес> г. <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах Управления Росреестра по <адрес> от <дата>, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на <адрес> г. <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно решению комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Город <адрес>» от <дата> протокол № Эмих ФИО13 с семьей в составе три человека поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно акту обследования помещения № от <дата>г. межведомственной комиссией, назначенной администрацией городского поселения «Город <адрес>» постановлением главы городского поселения от <дата> №, установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, по <адрес> жилого <адрес> г. <адрес> выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

Из заключения межведомственной комиссии № от <дата>г. следует, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, комиссией по <адрес> жилого <адрес> г. <адрес> выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания.

Распоряжением администрации городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> от <дата> №-р жилое помещение по адресу: г. <адрес>, <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Из справки ООО «Собр» от <дата> № следует, что Эмих ФИО14 совместно с супругой ФИО5, сыном ФИО6 зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, <адрес>.

По данным КГУП «<адрес>инвентаризация» <адрес> отделение от <дата>. №, за Эмих ФИО15 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории г. <адрес> и <адрес> района не зарегистрировано.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Из положений ст.ст. 86, 87 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более – от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом, Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Признание жилого помещения непригодным для проживание, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции «, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> в г. <адрес> общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты>. Эта же площадь указана в поквартирной карточке, в свидетельстве о государственной регистрации права.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес>, в г. <адрес>, принадлежащее Эмих ФИО16 на праве собственности признано не пригодным для проживания, Эмих ФИО17 другого жилья в собственности не имеет и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению Эмих ФИО18 жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «Город <адрес>», что следует из Устава городского поселения «Город <адрес>», Федерального закона от <дата>. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Эмих ФИО19 обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> обязанность предоставить истцу из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – города <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты>., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города <адрес>, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Эмих ФИО9 к Администрации городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «Город <адрес>» <адрес> муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – города <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты>., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.03.2017г.