Решение № 12-166/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-166/2019

Дело №12-166/19


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 10 декабря 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УглеТранс» на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от 16.08.2019

УСТАНОВИЛ:

По постановлению заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УглеТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Обратившись в суд с жалобой на указанное постановление, ООО «Угле Транс» просит отменить его, полагая данное постановление незаконным, поскольку должностным лицом не установлен факт осуществления Обществом в феврале 2019 года работ по снятию плодородного слоя земли, на момент проведения проверки, соответствующей техники, рабочих и инструментов, обнаружено не было, в связи с чем сделан необоснованный вывод о том, что Обществом осуществлялись какие-либо действия по снятию или перемещению плодородного слоя почвы.

Представитель ООО «УглеТранс» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ФИО2 пояснил, что время совершения правонарушения и лицо, виновное в его совершении, было установлено исходя из анализа совокупности доказательств, в том числе актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного администрацией Новокузнецкого муниципального района, и акта осмотра, составленного должностным лицами Управления Россельхознадзора.

Заслушав участников, ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Угле Транс» проведена внеплановая, выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства, в ходе которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были осмотрены смежные с земельным участком с кадастровым номером № участки, расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района в границах кадастрового квартала №; а также земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № расположенные на территории Новокузнецкого муниципального района в границах кадастрового квартала №. В результате осмотра, проведенного совместно с кадастровым инженером установлено, что ООО «УглеТранс» допущено нарушение в феврале 2019 года земельного законодательства, выразившиеся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения расположенных в кадастровых кварталах (№, № по адресу: <адрес> на площади 14444,3 кв.м (часть ЗУ с кадастровым номером № - 10593,8 кв.м.; земли- сельскохозяйственного назначения Новокузнецкого муниципального района право собственности на которые не разграничено № нарушенная площадь составляет 3850,5кв.м.) вследствие осуществления производственной деятельности (строительство объекта «Развитие железнодорожной инфраструктуры необщего пользования ООО «УглеТранс» с примыканием к станции ТальжиноЗападно — Сибирской железной дороги — филиала ОАО «РЖД» в Кемеровской области), размещения на землях сельскохозяйственного назначения насыпи из смеси щебня с ПГС поездной технологической дороги, буртов ПГС, траншей, буртов смеси плодородного слоя почвы с суглинком на предварительно неснятый плодородный слой почвы (ПСП) мощностью не менее 30,0 см, площадок со снятым и перемещенным плодородным слоем почвы и размещенным по периметру в буртах смеси плодородного слоя почвы с древесной кустарниковой растительностью, нарушения рельефа земель при проведении земляных работ и т. д.) допущено самовольное снятие ПСП мощностью 5,0 -10,0 см и размещение его по периметру в буртах смеси плодородного слоя почвы с древесной кустарниковой растительностью.

Выявленные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим гос.инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области в отношении ООО «УглеТранс» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

На основании данного протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ООО «Угле Транс» к административной ответственности по ч. 1 ст.8.6 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды РФ и Роскомзема от № приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Признавая ООО «Угле Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области исходил из доказанности факта нарушения земельного законодательства, что образует объективную сторону правонарушения.

Доводы заявителя о недоказанности совершения Обществом административного правонарушения, суд находит не состоятельным. Так, время совершения правонарушения установлено должностным лицом исходя из акта осмотра земельного участка №, составленного ДД.ММ.ГГГГ специалистом Администрации Новокузнецкого муниципального района, из которого усматривается, что на осматриваемом участке обнаружено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, обнаружены экскаваторы. Учитывая данный протокол осмотра, должностное лицо, вынося постановление о привлечении к административной ответственности, обосновано установил, что правонарушение было совершено в феврале 2019 года.

Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства виновности Общества в совершении данного правонарушения, опровергаются, материалами дела, из которых следует, что подготовительные работы для строительства железной дороги ведет ООО «Углетранс».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакассия и Тыва и Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу ООО «УглеТранс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: