Решение № 2А-225/2021 2А-225/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-225/2021

Дело (УИД) № 58RS0012-01-2021-000358-26 производство № 2а-225/2021


Решение Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Лавровой С.А.,

с участием представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользование Пензенской области о признании незаконным отказа в согласование проекта Постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельных участков из одной категории в Каменском районе Пензенской области», о понуждении устранить допущенное нарушение права,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользование Пензенской области о признании незаконным отказа в согласование проекта Постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельных участков из одной категории в Каменском районе Пензенской области», о понуждении устранить допущенное нарушение права.

В обоснование заявленного требования указывает, что на основании договора дарения земельных участков от 31.08.2017 № б/н имеет в собственности три земельных участка: земельный участок, кадастровый номер 58:10:0540501:61, площадью 4,9933 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский Совет Каменский. Данный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация права собственности № 58:10:0540501:61/58/030/2017-2 от 11.09.2017; земельный участок, кадастровый номер: 58:10:0540501:63, площадью 2,7055 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский Совет Каменский Данный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Регистрация права собственности № 58:10:0540501:63-58/030/2017-2 от 11.09.2017; земельный участок, кадастровый номер: 58:10:0540501:64, площадью 0,9516 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский Совет Каменский. Данный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для сельскохо-зяйственного производства. Регистрация права собственности № 58:10:0540501:64-58/030/2017-2 от 11.09.2017.

18 сентября 2020 года административный истец представила в Департамент государственного имущества Пензенской области ходатайство с приложением документов о переводе указанных выше земельных участков из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». В качестве обоснования она указала, что данные земельные участки расположены вплотную к участку федеральной автомобильной дороги общего пользования Р-208 «Тамбов-Пенза», после перевода их в указанную категорию, планируется обустройство на них объектов дорожного сервиса, платных автомобильных стоянок.

Департаментом государственного имущества Пензенской области был подготовлен проект постановления Правительства Пензенской области о переводе спорных земельных участков из одной категории в другую. 08.10.2020 данный проект был направлен для согласования в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Письмом от 16.11.2020 № 16-3-3/6760 административным ответчиком был заявлен отказ в его согласовании по мотивам того, что часть земельного участка с кадастровым номером 58:10:0540501:61 относится к землям лесного фонда, сославшись при этом на данные государственного лесного реестра.

Считает, что данный отказ в согласовании проекта вынесен незаконно, так как он не основан на нормах действующего законодательства, что нарушает её права и законные интересы.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категории в другую, осуществляется на основании Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Статьей 4 указанного закона приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе земельных участков из одной категории в другую.

Ссылаясь на положения ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» просит суд признать недействительным изложенное в письме № 16-3-3/6760 от 16.11.2020 решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Каменском районе Пензенской области» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:10:0540501:61 площадью 4,9933 га, № 58:10:0540501:63 площадью 2,7055 га, № 58:10:0540501:64 площадью 0,9516 га принадлежащих ФИО3 на праве собственности, в целях перевода из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятель-

ности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», для размещения объектов придорожного сервиса.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области согласовать проект Постановления Правительства «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Каменском районе Пензенской области» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:10:0540501:61, площадью 4,9933 га, № 58:10:0540501:63 площадью 2,7055 га, № 58:10:0540501:64 площадью 0,9516 га, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, в целях перевода из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», для размещения объектов придорожного сервиса.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленное требование поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просит суд удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в суде пояснил, что часть земельного участка с кадастровым номером 58:10:0540501:61 по данным государственного лесного реестра является землями лесного фонда, а именно лесной квартал 108 Каменского участка Камен-ского-Свищевского участкового лесничества Белинского лесничества. Просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица Департамент государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому считают решение Министерства, выраженное в письме от 16.11.2020 года № 16-3-3/6760, законным и обоснованным, просят в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме. В связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя, просят рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Правительство Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому считают решение Министерства, выраженное в письме от 16.11.2020 года № 16-3-3/6760, законным и обоснованным, просят в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме. В связи с невозможностью явки в судебное заседание представителя, просят рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствие с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, защите подлежит нарушенное право.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содер-

жание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства, закрепленных в подпункте 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» является одним из нормативных правовых актов, осуществляющих правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (статья 1).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» Правительство Пензенской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Подпунктом «б» пункта 14 статьи 21 Закона Пензенской области № 906-ЗПО от 22.12.2005 «О Правительстве Пензенской области», предусмотрено, что Правительство Пензенской области осуществляет полномочия органов госу-

дарственной власти Пензенской области по переводу земель и земельных участков из одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством, в том числе: перевод земель и земельных участков сельскохозяйственного назначения в иные категории земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Требования к содержанию ходатайства устанавливаются уполномоченными органами государственной власти и определены также в части 3 указанной статьи.

Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьей 3 Закона № 172-ФЗ, согласно части 4 которой по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Постановлением Правительства Пензенской области № 651-пП от 23.11.2015 утвержден Административный регламент предоставления Правительством Пензенской области и Департаментом государственного имущества Пензенской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую».

Данный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Правительством Пензенской области и Департаментом государственного имущества Пензенской области государственной услуги «Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую».Согласно п. 2.6.1 Регламента ходатайство о переводе земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую подается заинтересованным лицом в Департамент государственного имущества Пензенской области.

В соответствии с пп.2 п.2.6.2 Регламента в ходатайстве указываются:

а) кадастровый номер земельного участка, входящего в состав земель сельскохозяйственного назначения, перевод которых предполагается осуществить, с указанием его правообладателя и права на этот земельный участок;

б) категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

в) обоснование перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Данным Административным регламентом предусмотрена процедура согласования проекта решения Правительства Пензенской области о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Проект решения Правительства Пензенской области о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (об отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую) оформляется в форме постановления Правительства Пензенской области.

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора даренияземельных участков от 31.08.2017 на праве собственности принадлежат: земельный участок, кадастровый номер 58:10:0540501:61, площадью 4,9933 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский совет Каменский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, государственная регистрация права собственности

№ 58:10:0540501:61/58/030/2017-2 от 11.09.2017; земельный участок, кадастровый номер 58:10:0540501:63, площадью 2,7055 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский совет Каменский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, регистрация права собственности № 58:10:0540501:63-58/030/2017-2 от 11.09.2017; земельный участок, кадастровый номер 58:10:0540501:64, площадью 0,9516 га, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, сельский совет Каменский, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, регистрация права собственности № 58:10:0540501:64-58/030/2017-2 от 11.09.2017.

18.09.2020 ФИО3 обратилась в Департамент государственного имущества Пензенской области с ходатайством о переводе земельных участков, принадлежащих ей на праве собственности, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Из ходатайства следует, что основным видом деятельности, предполагаемой к размещению на данных земельных участках, исходя из ходатайства о переводе, является обустройство на них объектов дорожного сервиса, платных автомобильных стоянок.

Департаментом государственного имущества Пензенской области был подготовлен проект постановления Правительства Пензенской области о переводе спорных земельных участков из одной категории в другую.

В рамках указанной процедуры 08.10.2020 данный проект был направлен для согласования в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области.

Письмом от 16.11.2020 № 16-3-3/6760 административным ответчиком был заявлен отказ в его согласовании по мотивам того, что часть земельного участка с кадастровым номером 58:10:0540501:61 относится к землям лесного фонда, сославшись при этом на данные государственного лесного реестра.

ФИО3, считает, что данное решение административного ответчика не соответствует законодательству, нарушает её права и законные интересы, поскольку создает для неё необоснованные препятствия в испрашиваемом переводе земельных участков в иную категорию.

Рассматривая довод административного истца, суд руководствуется указанными выше нормативно правовыми актами, а также:

Лесной кодекс РФ предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременении лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 21 сентября 2017 г. № 1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Судом установлено, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером 58:10:0540501:61 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 58:10:0000000:200 из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства. Сведения о земельном участке в ЕГРН имеют статус «актуальные».

При этом из межевого плана (землеустроительного дела) в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 58:10:0540501:61 следует, что при образовании четырех земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 58:10:0000000:200, расположенный по адресу: Пензенская область, Каменский район, СПК «Калининский». Определены точные координаты земельных участков, в том числе и спорного земельного участка.

Из справки администрации Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области № 02-16-100 от 03.02.2021 усматривается, что согласно генеральному плану Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области, утвержденного решением комитета МСУ Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области № 372-76/2 от 17.04.2019 земельные участки с кадастровыми номерами 58:10:0540501:61, 58:10:0540501:63, 58:10:0540501:64 расположены в функциональной зоне: «зона объектов транспортной инфраструктуры».

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ).

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены таксационное описание Каменского лесничества Белинского лесхоза (лесоустройство 2003 год), акт приема-передачи земель, переданных в постоянное пользование Белинскому лесхозу от 06.02.1998, Лесохозяйственный регламент Белинского лесничества ГКУ Пензенской области «Белинского лесничества», выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 58:10:0000000:180.

Однако в представленных документах отсутствуют сведения о координатах характерных точек лесного участка, что не позволяет установить факт наложения границ лесного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 58:10:0540501:61.

Обращаясь в суд с данным административным иском, ФИО3 указывает, что основанием для отказа в согласовании проекта постановления послужили предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 172-ФЗ обстоятельства.

В статье 4 Федерального закона № 172-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Так, в соответствии с названной нормой перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Из оспариваемого решения Минлесхоза не следует, что основанием для отказа в согласовании проекта постановления послужили предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 172-ФЗ обстоятельства.

Обстоятельства, на которые ответчик ссылается как на основание в отказе в согласовании постановления, документально им не подтверждены, его ссылки на сведения, содержащиеся таксационном описании Каменского лесничества Белинского лесхоза (лесоустройство 2003 год), акт приема-передачи земель, переданных в постоянное пользование Белинскому лесхозу от 06.02.1998, Ле-сохозяйственный регламент Белинского лесничества ГКУ Пензенской области «Белинского лесничества» не могут быть приняты судом в качестве достаточных и неоспоримых доказательств вхождения частично спорного земельного участка с кадастровым номером 58:10:0540501:61 в состав земель лесного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерством при рассмотрении вопроса о согласовании проекта постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельного участка из одной категории в другую в Каменском районе Пензенской области» не выявлено обстоятельств, являющихся в силу статьи 4 Федерального закона № 172-ФЗ основанием для отказа в переводе земельного участка из одной категории в другую, указанные в оспариваемом решении основания не подкреплены доказательствами и признаны судом неправомерными. Из положений ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что оспариваемое решение, оформленное в виде письма, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку создает для него препятствие в реализации его права на перевод земельного участка в другую категорию земель.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Также в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользование Пензенской области о признании незаконным отказа в согласование проекта Постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельных участков из одной категории в Каменском районе Пензенской области», о понуждении устранить допущенное нарушение права - удовлетворить.

Признать недействительным, изложенное в письме № 16-3-3/6760 от 16.11.2020, решение Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Пензенской области «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Каменском районе Пензенской области» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:10:0540501:61, площадью 4,9933 га, № 58:10:0540501:63 площадью 2,7055 га, № 58:10:0540501:64 площадью 0,9516 га, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, в целях перевода из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», для размещения объектов придорожного сервиса.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области согласовать проект Постановления Правительства «О переводе земельных участков из одной категории в другую в Каменском районе Пензенской области» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 58:10:0540501:61, площадью 4,9933 га, № 58:10:0540501:63 площадью 2,7055 га, № 58:10:0540501:64 площадью 0,9516 га, принадлежащих ФИО3 на праве собственности, в целях перевода из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», для размещения объектов придорожного сервиса.

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: