Решение № 2А-601/2017 2А-601/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-601/2017

Административное дело № 2а –601/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Набережневой Н.В.,

при секретаре Турановой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» к судебному приставу – исполнителю Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 , ФИО1 РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» (далее по тексту ГУЗ «ЗКБСМЭ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, просит восстановить пропущенный процессуальный срок и освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от дата. в размере 50 000руб.

В обоснование административного иска ссылается на следующее. датаг. судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от дата., выданного <данные изъяты> судом по делу №. Предметом исполнения является обязание государственное учреждение здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» обеспечить в Оловяннинском отделении государственного учреждения здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенном по адресу *** наличие весов для взвешивания органов, трупов новорожденных в количестве 1 единицы, весов напольных для взвешивания трупов в количестве 1 единицы, источников инфракрасного и ультрафиолетового излучения в количестве 1 единицы, тележки со съемными носилками в количестве 1 единицы, тазомера в количестве 1 единицы. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от дата., поступившее в ГУЗ ЗКБ СМЭ датаг. С действиями пристава Шимитовой административный истец не согласен по следующим основаниям. По состоянию на дата. Оловяннинское отделение ГУЗ ЗКБ СМЭ обеспечено тележкой для перевозки больных ТБсп-01, тазомером в количестве 1 единицы, весами для новорожденных ВЭНд – Малыш, то есть частично решение суда исполнено, о чем судебному приставу – исполнителю было сообщено датаг.

Также сообщалось и о причинах неисполнения оставшейся части судебного решения по причине того, что весы напольные для взвешивания трупов и источник инфракрасного и ультрафиолетового излучения не приобретены в связи с отсутствием финансирования, поскольку администартивный истец является бюджетным учреждением, денежные средства из бюджета *** выделяются только на фонд оплаты труда. Из краевого бюджета на приобретение основных средств за последние 8 лет денежные средства не поступали. Кроме того, <данные изъяты> судом вынесено определение о прекращении исполнительного производства по делу № в отношении должника ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» о понуждении обеспечить Оловяннинское отделение необходимым инвентарем. Указанные выше действия судебного пристава – исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Просит освободить от уплаты исполнительного сбора.

Определением суда от дата. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Оловяннинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управление ФССП России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2, представители Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю и УФССП по Забайкальскому краю в судебном заседании не участвовали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением <данные изъяты> суда от дата. по гражданскому делу № исковые требования прокурора *** удовлетворены. Государственное учреждение здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» обязано обеспечить в Оловяннинском отделении государственного учреждения здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», расположенном по адресу ***, наличие весов для взвешивания органов, трупов новорожденных в количестве 1 единицы, весов напольных для взвешивания трупов в количестве 1 единицы, источников инфракрасного и ультрафиолетового излучения в количестве 1 единицы, тележки со съемными носилками в количестве 1 единицы, тазомера в количестве 1 единицы.

Решение вступило в законную силу дата., дата. выдан исполнительный лист ФС №.

На основании исполнительного документа судебным приставом- исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по *** дата. возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предложено в течение 5 дней в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа.

Из сообщения ГУЗ «ЗКБСМЭ» от дата. в Оловяннинский РОСП следует, что во исполнение требований исполнительного документа для оснащения *** отделения приобретены весы для взвешивания органов, трупов новорожденных 1 единица, тележка со съемными носилками в количестве 1 единицы, тазомер в количестве 1 единицы будет передан из отдела живых лиц ***, источник инфракрасного и ультрафиолетового излучения в связи с проведением закупок будет приобретен до 15.12.2015г. Данное подтверждается счет – фактурой, товарной накладной №*** от дата., счет – фактурой, товарной накладной № от дата.

Из сообщения ГУЗ «ЗКБСМЭ» от дата. на запрос Оловяннинского РОСП УФССП следует, что Оловяннинское отделение по состоянию на дата. обеспечено: тележкой для перевозки больных ТБсп – 01, тазомером, весами д/новорожденных ВЭНд – «Малыш». Весы напольные для взвешивания трупов и источник инфракрасного и ультрафиолетового излучения не приобретены в связи с отсутствием финансирования (код строки 310 отчета об исполнении учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности по состоянию на дата. и дата.). Данное подтверждается выпиской из инвентаризационной ведомости, отчетом об использовании учреждением плана его финансово – хозяйственной деятельности на дата., на дата.

Из сообщения ГУЗ «ЗКБ СМЭ» от дата. следует, что весы напольные для взвешивания трупов и источник инфракрасного и ультрафиолетового излучения не приобретены в связи с отсутствием финансирования. Кроме того, площадь морга, составляющая 47,6 кв.м не позволяет установить весы напольные, имеющие размеры 1.90х1.10. Источник инфракрасного и ультрафиолетового излучения предназначен для обнаружения следов крови. В обязанности врача – судебно – медицинского эксперта не входит обнаружение следов крови, приобретать данное оборудование не представляется возможным.

дата. судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ГУЗ «ЗКБСМЭ» ввиду неисполнения решения суда должником.

Административным истцом представлены доказательства принятия мер к исполнению решения суда, а именно: для оснащения *** отделения приобретены весы для взвешивания органов, трупов новорожденных 1 единица, тележка со съемными носилками в количестве 1 единицы, тазомер в количестве 1 единицы.

Определением <данные изъяты> суда от дата. прекращено исполнительное производство в отношении ГУЗ «ЗКБСМЭ» на основании исполнительного документа № по решению суда от дата. в части обеспечения весами напольными для взвешивания трупов, источниками инфракрасного и ультрафиолетового излучения.В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником исполнено в части и данный факт не оспаривается административными ответчиками.

Административный истец указывает причинами неисполнения в срок требований суда отсутствие необходимого финансирования, поскольку учреждение является бюджетным (п.1.3 Устава), согласно п.1.4, 1.5 Устава учредителем и собственником имущества является Забайкальский край, функции учредителя осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент госимущества и земельных отношений Забайкальского края. Министерство здравоохранения Забайкальского края является главным распорядителем бюджетных средств учреждения.

При этом, административным истцом были приняты все соответствующие меры для исполнения решения суда. Данное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, административным истцом все действия к своевременному исполнению решения суда.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона 229-ФЗ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что администартивный истец является бюджетным учреждением, предпринимательскую деятельность не осуществляет, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок, при этом, принимая во внимание совершение должником возможных мер для исполнения судебного решения и прекращение судом исполнительного производства суд находит возможным освободить должника от взыскания исполнительного сбора.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от дата. было получено административным истцом датаг., в виду того, что административным истцом заявлено требование об освобождении от исполнительного сбора, а не об отмене постановления от дата., то в данном случае срок обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» удовлетворить.

Освободить ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого с ГУЗ «Забайкальское краевое бюро судебно – медицинской экспертизы» по постановлению судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП УФССП России по *** от дата. в рамках исполнительного производства №-ИП по гражданскому делу № по иску прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Забайкальское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» о понуждении обеспечить ГУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы Оловяннинское отделение необходимым оборудованием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2017 года

Судья Набережнева Н.В.