Постановление № 5-785/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-785/2024

Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Подольск Московской области 24 июля 2024 года

Судья Подольского городского суда Московской области Панковская Е.Н., при помощнике судьи Мустафаевой Э.М., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» (ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рамках дела №

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента и данное правонарушение совершено в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> мин., сотрудниками управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.о. Подольск установлено, что на территории производственно-складского комплекса», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по сортировке, комплектовке и упаковке товаров склада гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии патента, действующего на территории <адрес>.

Законный представитель юридического лица и защитник будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанные выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершение ООО «<данные изъяты>» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов:

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки сотрудниками полиции миграционного законодательства, по адресу: <адрес> при осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих по комплектованию грузов, были выявлены иностранные граждане, в том числе и ФИО1 (л.д.1-3).

- объяснениями ФИО1, которая не отрицала, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по указанному адресу на территории сортировочного центра «<данные изъяты>» без трудового договора, по устной договоренности с ООО «<данные изъяты>», со сдельной заработной платой. При этом у нее патента или разрешения на работу в <адрес> не имелось (л.д.4).

- объяснениями представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО6 из которых следует, что организация арендует складской комплекс по адресу: <адрес> Между ООО «<данные изъяты> и сторонними организациями заключены договора возмездного оказания услуг по предоставлению им сотрудников для погрузки и комплектования. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками полиции на территории их склада было выявлено 63 иностранных гражданина, осуществлявших трудовую деятельность без патента или разрешения на работу на территории <адрес>, в том числе ФИО1 (л.д.5)

- соглашением № о присоединении к договору возмездного оказания услуг, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты> платежными поручениями, подтверждающими оплату по договору за оказание услуг, актом сверки взаимных расчетом между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» (л.д.10-12, 13-14, 43-44)

- уведомлением ООО «<данные изъяты>», подтверждающими направление ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 на склад ООО «<данные изъяты>», расположенного по <адрес> для исполнения обязательств в рамках договор (л.д.39)

- выпиской ЕГРЮЛ о регистрации ООО «<данные изъяты>» и регистрационными документами юридического лица (л.д.17-19, 40, 41);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица ООО «<данные изъяты>» (л.д. 20-22);

- актом проверки юридического лица ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которой выявлено, что данное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе ФИО1 в отсутствии патента, с территорией действия в <адрес> (л.д.30-31)

- постановлением Подольского городского суда о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.34);

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения ООО «<данные изъяты>» (л.д.48).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской федерации, где он осуществляет деятельность.

Таким образом, судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Указание в объяснении ФИО1 сведений, о том, что её привлекло к трудовой деятельности иное юридическое лицо, не свидетельствует о невиновности ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждено, что именно ООО «<данные изъяты>» в лице его руководителя ДД.ММ.ГГГГ допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1, не имеющую патента на осуществление трудовой деятельности.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве рабочего в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в <адрес>, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «<данные изъяты>», судом признается оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

При назначении наказания суд также учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Вместе с тем, указанные суммы штрафа в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, влияют на финансовое состояние субъектов предпринимательства – как основного налогоплательщика.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Поэтому, в целях разумного подхода и баланса интересов, суд считает возможным применить к ООО «<данные изъяты>» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «<данные изъяты>» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу обязанность уплатить административный штраф в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд.

Судья: Е.Н. Панковская