Решение № 12-41/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-41/2017

Дело №12-41/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2017 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова В.Г.,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев жалобу главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцева О.Ю. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ст.17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю., не согласившись с данным постановлением, принес жалобу, просил постановление отменить, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а именно, его вина в форме умысла. Не предоставление информации по требованию прокурора было связано с отсутствием на работе в связи с временной нетрудоспособностью специалиста, которому было поручено исполнение требования прокурора, и отсутствием контроля со стороны другого специалиста, ответственного за контроль за исполнением документов. Кудрявцев О.Ю. не имел умысла на не предоставление необходимой информации прокурору, не осознавал противоправный характер своих действий, не предвидел вредных последствий и не желал их наступления, а, наоборот, как руководитель администрации Баганского сельсовета поручил исполнить требование прокурора в установленный срок.

В судебное заседании глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю. и прокурор Баганского района Новосибирской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представили письменные заявления.

Судья, проверив материалы дела и обоснованность доводов жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов…

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Из материалов дела усматривается, что согласно требованию прокурора Баганского района Новосибирской области ФИО 1 № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» глава Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю. в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был предоставить прокурору Баганского района копии проектно-сметной документации на капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, внутридомовых инженерных систем водоснабжения, внутридомовых инженерных систем водоотведения, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения и ремонт крыши дома №, находящегося по адресу: <адрес>, а также копии контрактов на выполнение указанных работ и документацию, связанную с условиями выполнения данных контрактов.

В установленный срок указанное требование прокурора не выполнено.

Из копии страниц из журнала регистрации поступающих документов № следует, что требование прокурора № поступило в администрацию Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области по электронной почте под № ДД.ММ.ГГГГ Требование отписано на исполнение ФИО 2

Из объяснения главы администрации Баганского сельсовета Кудрявцева О.Ю., отобранного помощником прокурора Баганского района ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выше указанное требование прокурора Кудрявцев О.Ю. получил, когда, точно сказать не может. После получения требования он отписал решение вопроса специалисту, ответственному за это направление. Специалист ушел на больничный, требование не выполнил и никому не передал его для выполнения. Секретарь, который ведет контроль за исполнением документов, не проконтролировал данный вопрос. О невыполнении требования прокурора Кудрявцеву О.Ю. стало известно ДД.ММ.ГГГГ

Прокурором Баганского района Новосибирской области ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцева О.Ю. по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемой как невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Из постановления мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность предусматривается за умышленное невыполнение законных требований прокурора, форма вины определена законодателем как умысел - прямой или косвенный. Лицо, совершившее правонарушение, должно сознавать противоправный характер своего действия или бездействия, предвидеть вредные последствия и желать наступление таких последствий (прямой умысел) или безразлично к ним относиться (косвенный умысел).

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивает правовой механизм реализации надзорных полномочий прокурора и является одной из гарантий эффективности прокурорского надзора. В случаях невыполнения законных требований прокурора вред, причиняемый охраняемым законом общественным правоотношениям, как от умышленных действий, так и от неосторожных равноценен, поскольку надзорные функции органа государственной власти не достигают поставленной цели.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что главе администрации Баганского сельсовета Новосибирской области Кудрявцеву О.Ю. было известно о поступившем требовании прокурора Баганского района Новосибирской области, вместе с тем, поручив исполнение требования специалисту администрации и зная об отсутствии данного работника в связи с временной нетрудоспособностью, меры по своевременному выполнению требования прокурора им выполнены не были, что указывает на наличие в действиях должностного лица вины в форме косвенного умысла.

При вынесении постановления мировой судья верно пришел к выводу о том, что глава администрации Баганского сельсовета Новосибирской области является лицом ответственным за предоставление информации по требованию прокурора и должен проявлять необходимую степень заботливости, осмотрительности и надлежащего контроля над подчиненными работниками.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы судья не находит обоснованными.

Постановление о привлечении главы администрации Баганского сельсовета Новосибирской области Кудрявцева О.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцев О.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы администрации Баганского сельсовета Баганского района Новосибирской области Кудрявцева О.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова