Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело №2-116/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего - судьи Илюшиной А.А.

при секретаре Шанаурине С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании иска указано, что Администрацией Петуховского района Курганской области вынесено постановление от 01.08.1994, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями ТОО «им. Гагарина», с определением размера доли каждого собственника 9,8 га. В указанном списке среди прочих указаны и лица, являющиеся умершими к моменту подачи иска в суд, в том числе ФИО16

Администрация Октябрьского сельского совета составила список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Новый мир» от 30.04.2013 №48, размещен на информационных стендах на территории Октябрьского сельсовета. С момента публикации в течение 240 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих что они и принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности протоколом от 01.08.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нем менее 20% участников долевой собственности от общего их числа. По истечении 8 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Администрация Октябрьского сельсовета утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Просит суд прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на невостребованные земельные доли размером по 9,8 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, <адрес>, признать право муниципальной собственности на указанные доли.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 18.05.2017 производство по иску Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика - Территориальное управление Росимущество в Курганской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

ФИО11, ФИО12, привлеченные к участию в деле в качестве соответчиков определением суда от 02.05.2017 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявления о признании исковых требований.

ФИО13, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 02.05.2017 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания по известному суду адресу, направленная повестка вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Ходатайств об отложении, возражений по иску, доказательств уважительности причин своей неявки не представила. Подобное бездействие суд расценивает, как злоупотребление ответчиком, предоставленным ему правом, и как отказ от получения судебных извещений.

Представитель третьего лица - Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, ответчиков, их представителей, представителя третьего лица в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 ФЗ № 101-ФЗ).

В пункте 8 ст.12.1 ФЗ 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Установлено, что на территории Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области имеется земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с. Октябрьское, <адрес>», принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, категория - земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного Администрацией Октябрьского сельсовета, в качестве собственников земельных долей значатся умершие ФИО17

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» от 30.04.2013 № 38 и размещен на информационных щитах на территории Октябрьского сельсовета.

В течение восьми месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, которое состоялось 01.08.2013, признано несостоявшимся из-за отсутствия на нем участников долевой собственности менее 20% от общего их числа.

В соответствие с пунктом 7 статьи 12 ФЗ №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 Постановлением Администрации Октябрьского сельсовета от 02.09.2013 №107 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «им. Гагарина» Петуховского района Курганской области был утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых указаны и земельные доли ФИО8, ФИО9, ФИО10

Права на земельные доли за ФИО8, ФИО9, ФИО10 в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрированы.

Из материалов наследственных дел следует, что после смерти ФИО18., умершего ДД.ММ.ГГГГ наследство приняла ФИО11, после смерти ФИО19 умершего ДД.ММ.ГГГГ наследство приняла ФИО12, которые представили заявления о признании исковых требований, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована ни собственником, ни его наследниками.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией Октябрьского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности за муниципальным образованием и что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, исковые требования в отношении земельных долей ФИО8, ФИО9 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд находит требования, заявленные в отношении земельной доли ФИО10 необоснованными.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО20., умершего ДД.ММ.ГГГГ наследство приняла ФИО13

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенном субъектом РФ.

Как было установлено в судебном заседании к средству массовой информации, в котором осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений в Петуховском районе является газета «Новый мир».

Однако суду не было представлено доказательств того, что ответчик ФИО13 извещалась путем публикации в газете «Новый мир» по месту нахождения земельного участка, о том, что земельная доля ФИО10 отнесена к участникам долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными участками в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю в границах земель ТОО «им. Гагарина» Петуховского района Курганской области.

Кроме этого в силу пунктов 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как разъяснено в пункте 34 и пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО13 приняла наследство в отношении имущества ФИО10 спорная доля земельного участка, также входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Спорная земельная доля, принадлежащая на праве собственности наследнику не является невостребованной в правовом смысле, определенном в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество, как разъяснено в пункте 34 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, право собственности на нее принадлежит наследнику, что исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности в отношении земельной доли ФИО10 в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, <адрес>

Также суд считает, что исковые требования предъявлены истцом к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок необоснованно, поскольку права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями вышеназванного ответчика не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют. В связи с чем в исковых требованиях, предъявленных к ненадлежащим ответчикам следует отказать.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО8, ФИО9 - на невостребованные земельные доли размером по 9,8 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, <адрес>».

Признать право муниципальной собственности Октябрьского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 9,8 га каждая, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Петуховский район, <адрес>», принадлежащие ранее ФИО8, ФИО9.

В удовлетворении исковых требований Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО10 и признании права муниципальной собственности – отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года в 10 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу 24.06.2017. Не обжаловалось.