Решение № 2-1945/2019 2-1945/2019~М-1471/2019 М-1471/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1945/2019

Дело № 2- 1945/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Алексеевой Е.В.,

при секретарях Брызгаловой В.Ю., Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования мотивированы следующим.

Он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что соответствует комнате № жилой площадью 18.65 кв.м., общей 358,9 кв.м.

Указанная квартира была приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Он и члены его семьи: супруга ФИО2, их дочь ФИО6 зарегистрированы по указанному адресу. Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Требованием ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о необходимости сноса аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, иного равноценного жилья его семье до настоящего времени ответчик не предоставил. Вместе с тем, в квартире невозможно проживать, существует угроза жизни и здоровью, в стенах жилого помещения имеются щели, упала потолочная балка, в квартире плесень и влажность, ребенок постоянно болеет бронхитом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года за №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава МО г. Ульяновск к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

При этом, полномочия по использованию бюджетных средств или иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан возложены на администрацию г. Ульяновска.

В соответствии с п. 3 ст. 51 ЖК РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Истец просит обязать администрацию г. Ульяновска предоставить ему на состав семьи три человека вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Ульяновска жилой площадью не менее 18,65 кв.м., общей площадью 28,7 кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он и члены его семьи проживают по адресу: <адрес>, другого жилья не имеют.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве на иск указала, что многоквартирный жилой <адрес> в г. Ульяновске включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в 2018-2023 годах». Срок переселения жильцов данного дома – 2023 год. Истец проживает в жилом помещении, которое принадлежит ему на праве собственности, что дает право администрации г. Ульяновска предъявить к нему требования о сносе или реконструкции помещения в разумный срок за счет собственных средств в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В данном случае, возможно лишь поставить вопрос о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение. Нормы ст.ст. 85- 89 Жилищного кодекса РФ применимы при предоставлении жилого помещения по договору социального найма нанимателям жилых помещений, а не собственникам. Указанные нормы права не применимы при рассмотрении спора о предоставлении жилья собственнику помещения. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

3-е лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, поддержав пояснения своего супруга. Пояснила, что со стороны ответчика им предлагалось для проживания иное жилое помещение, однако оно также не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска, Финансового управления администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Финансового управления администрации г. Ульяновска просил рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать истцу в удовлетворении иска по доводам, приведенным в отзыве.

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Истец является сособственником данной квартиры, доля в праве 8/100 долей.

В квартире с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы супруга истца ФИО2, их дочь ФИО6

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Следует также учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 названной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 52 этого же Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

При рассмотрении дела судом установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства истец и члены его семьи не состоят на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, не имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, исковые требования о признании незаконными бездействий по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение взамен аварийного – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева