Постановление № 5-272/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-272/2019

Дело № 5-272/2019

УИД 33RS0008-01-2019-002583-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 декабря 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Комиссарова Д.П., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Сладкомедова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца области, ИНН <***>, ЕГРИП 319332800009807, дата постановки на учет - 19.02.2019 МИФНС № 1 по Владимирской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22 (кафе «Атмосфера»).

установил:

20 сентября 2019 года специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе совместно с помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, на основании решения о проведении проверки от 20.09.2019 № 95 в ходе контрольно - надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1 при организации общественного питания в кафе «Атмосфера» (г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22), в ходе которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

- не представлен договор на вывоз мусора и пищевых отходов, заключенный с мусоровывозящей компанией, подтверждающий факт очистки и вывоза мусора и пищевых отходов, образовавшихся в процессе деятельности организации общественного питания - нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее- СП 2.3.6.1079-01);

- не все производственные цеха (цеховые зоны) организации общественного питания оборудованы достаточным набором раковин с подводкой горячей и холодной воды - нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

- все производственные цеха (цеховые зоны), моечная, загрузочная в кафе не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним; в организации общественного питания не соблюдены требования по отделке поверхности полов в производственных помещениях, моечных, загрузочных, в связи с отсутствием уклонов к сливным трапам, отсутствует надлежащий дренаж полов - нарушение п. 3.13, п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении организации общественного питания отсутствует туалет для персонала с раковиной для мытья рук (сан. узел для персонала и посетителей расположен в холле помещения организации общественного питания, раковины для мытья рук после посещения туалета общие). Не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, вследствие чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение п. 3.14, п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01;

- организация общественного питания, работающая на сырье, обеспечена недостаточным набором производственных помещений (имеется одно помещение, в котором располагаются моечная, производственный цех, горячий цех, холодный цех, складское помещение, холодильное оборудование, раздаточная)- нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном цехе для приготовления холодных блюд и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации- нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- для обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции в организации общественного питания не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, влажной уборки, уборки обеденных столов с применением моющих и дезинфицирующих средств, использующихся в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (отсутствуют сведения и журналы проведения санитарной обработки, учета проведения генеральных уборок и дезинфекции, а также графики уборок); организация обеспечена недостаточным количеством уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств - нарушение п. п. 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не имеется отдельного инвентаря для уборки производственных и вспомогательных помещений; уборочный инвентарь не имеет должной маркировки в соответствии с видом помещения; не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится в моечной и складском помещении) - нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

-организация общественного питания обеспечена недостаточным количеством необходимого оборудования и предметов материально – технического оснащения (отсутствуют в достаточном количестве моечные ванны для мытья посуды и обработки сырья и пищевых продуктов, раковины для мытья рук персонала, производственные столы для обеспечения технологических процессов; отсутствуют ящики – кассеты для хранения пищевых приборов и металлическая сетка с ручками для ополаскивания столовой посуды) - нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения (холодильные установки, духовые шкафы и фритюрница, производственные столы, что не исключает возможность осыпания частиц, грязи в производимую пищевую продукцию, вследствие чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- технологическое оборудование (производственные столы, холодильное оборудование, разделочный инвентарь (разделочные ножи и доски) не имеет должной маркировки, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно - нарушение п.п. 6.3, 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не созданы необходимые условия для мытья и обработки кухонной и столовой посуды, стеклянной посуды, столовых приборов: мытье кухонной, столовой и стеклянной посуды, разделочного инвентаря, рук, ветоши, уборочного инвентаря, продуктов питания производится в двух односекционных мойках). Отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для мытья посуды, металлические сетки с ручками для ополаскивания столовой посуды; просушивание кухонной посуды осуществляется не в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах, а в производственном помещении - нарушение п. п. 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря и столовых приборов с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по из применению - нарушение п.п. 6.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- чистая столовая посуда хранится не в специальных ящиках- кассетах, ручками вверх, а в моечной в ведрах из – под майонеза - нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал качественная обработка которого невозможна- нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не соблюдаются требования к условиям хранения и срокам годности пищевой продукции, установленным изготовителем; хранение сырья и пищевых продуктов не организовано; отсутствуют и не сохраняются до полного использования продукта маркировочные ярлыки (этикетки) на пищевой продукции, с указанием срока годности данного вида продукции; консервированная продукция хранится во вскрытых жестяных банках, а не перекладывается в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару; хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам, хранения особо скоропортящихся продуктов (скоропортящиеся продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации реализовываются в срок более 12 часов с момента ее вскрытия (молочная, мясная, колбасная продукция, сыры) или более срока хранения, указанного на этикетке производителя (соки); хлеб хранится не в соответствующих условиях (хранение хлеба осуществляется не в шкафах с отверстиями на дверцах для вентиляции, а в производственном цехе на стеллаже); в производственном помещении, где хранится пищевая и сыпучая продукция, отсутствуют приборы для контроля измерения параметров микроклимата (температуры и влажности);хранение сырых овощей осуществляется под духовым шкафом в зоне горячего цеха, а не в прохладном месте при температуре не выше 12?С. Таким образом, хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых для изготовления пищевой продукции, осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, вследствие чего не обеспечивается безопасность и качество пищевой продукции в процессе хранения и использования при осуществлении услуг общественного питания - нарушение п. 7.9, 7.11, 7.12, 7.26, 7.27, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, в связи с несоответствующим размещением производственных столов и отсутствием на них соответствующей маркировки, а также в связи с отсутствием в достаточном количестве моечных раковин и цехового деления, производственных столов; отсутствуют раковины и производственные столы для обработки мясосырья, птицы, рыбы; в горячем цехе отсутствует раковина для промывки гарниров (макароны, рис и др.), которая должна осуществляться только горячей кипяченой водой; отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, а также специально промаркированная емкость для обработки яйца; кроме того, приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиенической подготовки- нарушение п. 8.1, 8.4, 8.5, 8.10, 8.19, 8.23 СП 2.3.6.1079-01;

- производство продукции проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты блюд)- нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров- нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Отсутствует время изготовления всех готовых блюд, кулинарных изделий, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, данные о времени, разрешенном на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции и ФИО, проводившего органолептическую оценку- нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания в холодильном оборудовании имелась оставшаяся приготовленная пища с других дней (соусы), реализация которой запрещается на следующий день - нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01;

- руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующие их качество и безопасность для здоровья потребителей; не обеспечен прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; не обеспечена организация курсовой гигиенической подготовки м переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; в организации общественного питания отсутствует и не ведется необходимая документация (санитарный журнал, бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал здоровья и др.); не обеспечены надлежащие условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и гигиеническими нормативами; не обеспечено наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих дезинфицирующих средств и других предметов материально- технического оснащения; не проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организация регулярной централизованной стирки; не обеспечена организация санитарно- просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций - нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводятся мероприятия по защите от синантропных членистоногих в части: сбор и хранение пищевых отходов осуществляется в непромаркированные ведра без крышки, находящиеся и хранящиеся в производственном помещении, моечной. Не выделено специальное место для хранения и мытья тары для пищевых отходов, сбор и хранение пищевых отходов осуществляется совместно в общее ведро с другим мусором. Не проводится учет подлежащей утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в том числе пищевой продукции с истекшими сроками годности; не соблюдаются требования к хранению подлежащей утилизации пищевой продукции в условиях, исключающих возможность несанкционированного доступа к ним, что как следствие, может привести к неблагоприятному воздействию утилизированной пищевой продукции на человека, животных и окружающую среду; отсутствует защита от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов и насекомых - нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организаций общественного питания двух кафе не предусматривают соблюдения требований по обеспечению последовательности (поточности) технологических процессов, в связи с чем создается перекрестность потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (для выноса в обеденный зал готовой пищевой продукции (кулинарных блюд) и заноса грязной использованной столовой посуды в кафе «Атмосфера» г. Гусь-Хрустальный используется 1 вход, как следствие, при реализации продукции не созданы условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовых блюд), а также создается перекрестность встречного движения посетителей и персонала, в связи с тем что, санузлы для персонала, расположены в холле помещений общественного питания в непосредственной близости с санузлами для посетителей, раковины для мытья рук после посещения туалета общие. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают:

1. возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2. предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3. защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4. возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5. необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6. защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7. условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Как следствие, создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения- нарушение п. 5.1, п. 9.12 СП 2.3.6.1079-01; п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-в организации общественного питания не проводятся мероприятия по дезинсекции, дератизации, дезинфекции (отсутствуют заключенные договора со специализированной организацией на проведение работ по профилактической дератизации и дезинсекции, а также дезинфекции), в результате чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение требований п. п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01;

-не представлены личные медицинские книжки сотрудников организаций общественного питания установленного образца со своевременным прохождением медицинских осмотров, профессиональной, гигиенической подготовкой и аттестацией, с полными сведениями о вакцинации (профилактических прививках) в соответствии с национальным календарем прививок, а также со сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях при поступлении лиц на работу в организацию общественного питания; отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа в предэпидемический период сотрудников, относящихся к категории высокого риска заболевания гриппом и ОРВИ, тем самым руководителем организации общественного питания не приняты меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ, что является нарушением требований п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, статей 29, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

-работники организации общественного питания не соблюдают правила личной гигиены: производственные помещения не оборудованы отдельными раковинами для мытья рук персонала (на пищеблоке в организации отсутствуют раковины для мытья рук), отсутствуют отдельные туалеты для персонала с раковиной для мытья рук; отсутствует вешалка для специальной санитарной одежды перед входом в тамбур туалета; личные вещи хранят в производственных помещениях; как следствие создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствуют сведения об осмотрах открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей; не проводятся мероприятия по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний в части допуска к работам, связанным с изготовлением, хранением и реализацией пищевой продукции. Отсутствует специальный прошнурованный и пронумерованный журнал для занесения результатов осмотра работников- нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, указал, что до настоящего времени нарушения, выявленные 20.09.2019 в ходе контрольно - надзорных мероприятий соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в кафе «Атмосфера» не устранены и он планирует прекращение деятельности вышеуказанного предприятия.

Помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Сладкомедов А.Ю. полагал необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения ФИО1, мнение помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ч. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что 20 сентября 2019 года специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе совместно с помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, на основании решения о проведении проверки от 20.09.2019 № 95 в ходе контрольно - надзорных мероприятий проведена проверка соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1 при организации общественного питания в кафе «Атмосфера» (г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22), в ходе которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

- не представлен договор на вывоз мусора и пищевых отходов, заключенный с мусоровывозящей компанией, подтверждающий факт очистки и вывоза мусора и пищевых отходов, образовавшихся в процессе деятельности организации общественного питания - нарушение п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее- СП 2.3.6.1079-01);

- не все производственные цеха (цеховые зоны) организации общественного питания оборудованы достаточным набором раковин с подводкой горячей и холодной воды - нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

- все производственные цеха (цеховые зоны), моечная, загрузочная в кафе не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним; в организации общественного питания не соблюдены требования по отделке поверхности полов в производственных помещениях, моечных, загрузочных, в связи с отсутствием уклонов к сливным трапам, отсутствует надлежащий дренаж полов - нарушение п. 3.13, п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном помещении организации общественного питания отсутствует туалет для персонала с раковиной для мытья рук (сан. узел для персонала и посетителей расположен в холле помещения организации общественного питания, раковины для мытья рук после посещения туалета общие). Не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала, вследствие чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение п. 3.14, п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01;

- организация общественного питания, работающая на сырье, обеспечена недостаточным набором производственных помещений (имеется одно помещение, в котором располагаются моечная, производственный цех, горячий цех, холодный цех, складское помещение, холодильное оборудование, раздаточная)- нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственном цехе для приготовления холодных блюд и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации- нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- для обеспечения безопасности в процессе изготовления пищевой продукции в организации общественного питания не определена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, влажной уборки, уборки обеденных столов с применением моющих и дезинфицирующих средств, использующихся в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями (отсутствуют сведения и журналы проведения санитарной обработки, учета проведения генеральных уборок и дезинфекции, а также графики уборок); организация обеспечена недостаточным количеством уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств - нарушение п. п. 5.11, 5.12, 5.14, 5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не имеется отдельного инвентаря для уборки производственных и вспомогательных помещений; уборочный инвентарь не имеет должной маркировки в соответствии с видом помещения; не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится в моечной и складском помещении) - нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

-организация общественного питания обеспечена недостаточным количеством необходимого оборудования и предметов материально – технического оснащения (отсутствуют в достаточном количестве моечные ванны для мытья посуды и обработки сырья и пищевых продуктов, раковины для мытья рук персонала, производственные столы для обеспечения технологических процессов; отсутствуют ящики – кассеты для хранения пищевых приборов и металлическая сетка с ручками для ополаскивания столовой посуды) - нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения (холодильные установки, духовые шкафы и фритюрница, производственные столы, что не исключает возможность осыпания частиц, грязи в производимую пищевую продукцию, вследствие чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- технологическое оборудование (производственные столы, холодильное оборудование, разделочный инвентарь (разделочные ножи и доски) не имеет должной маркировки, что не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно - нарушение п.п. 6.3, 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не созданы необходимые условия для мытья и обработки кухонной и столовой посуды, стеклянной посуды, столовых приборов: мытье кухонной, столовой и стеклянной посуды, разделочного инвентаря, рук, ветоши, уборочного инвентаря, продуктов питания производится в двух односекционных мойках). Отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для мытья посуды, металлические сетки с ручками для ополаскивания столовой посуды; просушивание кухонной посуды осуществляется не в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах, а в производственном помещении - нарушение п. п. 6.11, 6.14, 6.15, 6.16, 6.17 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды, инвентаря и столовых приборов с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по из применению - нарушение п.п. 6.15, 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- чистая столовая посуда хранится не в специальных ящиках- кассетах, ручками вверх, а в моечной в ведрах из – под майонеза - нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал качественная обработка которого невозможна- нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не соблюдаются требования к условиям хранения и срокам годности пищевой продукции, установленным изготовителем; хранение сырья и пищевых продуктов не организовано; отсутствуют и не сохраняются до полного использования продукта маркировочные ярлыки (этикетки) на пищевой продукции, с указанием срока годности данного вида продукции; консервированная продукция хранится во вскрытых жестяных банках, а не перекладывается в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару; хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам, хранения особо скоропортящихся продуктов (скоропортящиеся продукты после вскрытия упаковки в процессе реализации реализовываются в срок более 12 часов с момента ее вскрытия (молочная, мясная, колбасная продукция, сыры) или более срока хранения, указанного на этикетке производителя (соки); хлеб хранится не в соответствующих условиях (хранение хлеба осуществляется не в шкафах с отверстиями на дверцах для вентиляции, а в производственном цехе на стеллаже); в производственном помещении, где хранится пищевая и сыпучая продукция, отсутствуют приборы для контроля измерения параметров микроклимата (температуры и влажности);хранение сырых овощей осуществляется под духовым шкафом в зоне горячего цеха, а не в прохладном месте при температуре не выше 12?С. Таким образом, хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых для изготовления пищевой продукции, осуществляется в условиях, не обеспечивающих предотвращение порчи сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ, вследствие чего не обеспечивается безопасность и качество пищевой продукции в процессе хранения и использования при осуществлении услуг общественного питания - нарушение п. 7.9, 7.11, 7.12, 7.26, 7.27, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, в связи с несоответствующим размещением производственных столов и отсутствием на них соответствующей маркировки, а также в связи с отсутствием в достаточном количестве моечных раковин и цехового деления, производственных столов; отсутствуют раковины и производственные столы для обработки мясосырья, птицы, рыбы; в горячем цехе отсутствует раковина для промывки гарниров (макароны, рис и др.), которая должна осуществляться только горячей кипяченой водой; отсутствует специально отведенное место для обработки яйца, а также специально промаркированная емкость для обработки яйца; кроме того, приготовление блюд, кулинарных изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, не имеющим гигиенической подготовки- нарушение п. 8.1, 8.4, 8.5, 8.10, 8.19, 8.23 СП 2.3.6.1079-01;

- производство продукции проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты блюд)- нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров- нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. Отсутствует время изготовления всех готовых блюд, кулинарных изделий, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, данные о времени, разрешенном на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции и ФИО, проводившего органолептическую оценку- нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания в холодильном оборудовании имелась оставшаяся приготовленная пища с других дней (соусы), реализация которой запрещается на следующий день - нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01;

- руководитель организации общественного питания не обеспечил выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующие их качество и безопасность для здоровья потребителей; не обеспечен прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; не обеспечена организация курсовой гигиенической подготовки м переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; в организации общественного питания отсутствует и не ведется необходимая документация (санитарный журнал, бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал здоровья и др.); не обеспечены надлежащие условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и гигиеническими нормативами; не обеспечено наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих дезинфицирующих средств и других предметов материально- технического оснащения; не проводятся мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организация регулярной централизованной стирки; не обеспечена организация санитарно- просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций - нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания не проводятся мероприятия по защите от синантропных членистоногих в части: сбор и хранение пищевых отходов осуществляется в непромаркированные ведра без крышки, находящиеся и хранящиеся в производственном помещении, моечной. Не выделено специальное место для хранения и мытья тары для пищевых отходов, сбор и хранение пищевых отходов осуществляется совместно в общее ведро с другим мусором. Не проводится учет подлежащей утилизации пищевой продукции, не соответствующей требованиям технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, в том числе пищевой продукции с истекшими сроками годности; не соблюдаются требования к хранению подлежащей утилизации пищевой продукции в условиях, исключающих возможность несанкционированного доступа к ним, что как следствие, может привести к неблагоприятному воздействию утилизированной пищевой продукции на человека, животных и окружающую среду; отсутствует защита от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов и насекомых - нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- -объемно-планировочные и конструкторские решения помещений организаций общественного питания двух кафе не предусматривают соблюдения требований по обеспечению последовательности (поточности) технологических процессов, в связи с чем создается перекрестность потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (для выноса в обеденный зал готовой пищевой продукции (кулинарных блюд) и заноса грязной использованной столовой посуды в кафе «Атмосфера» г. Гусь-Хрустальный используется 1 вход, как следствие, при реализации продукции не созданы условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовых блюд), а также создается перекрестность встречного движения посетителей и персонала, в связи с тем что, санузлы для персонала, расположены в холле помещений общественного питания в непосредственной близости с санузлами для посетителей, раковины для мытья рук после посещения туалета общие. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают:

1. возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2. предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3. защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4. возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5. необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6. защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7. условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Как следствие, создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения- нарушение п. 5.1, п. 9.12 СП 2.3.6.1079-01; п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-в организации общественного питания не проводятся мероприятия по дезинсекции, дератизации, дезинфекции (отсутствуют заключенные договора со специализированной организацией на проведение работ по профилактической дератизации и дезинсекции, а также дезинфекции), в результате чего создается опасность возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения - нарушение требований п. п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01;

-не представлены личные медицинские книжки сотрудников организаций общественного питания установленного образца со своевременным прохождением медицинских осмотров, профессиональной, гигиенической подготовкой и аттестацией, с полными сведениями о вакцинации (профилактических прививках) в соответствии с национальным календарем прививок, а также со сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях при поступлении лиц на работу в организацию общественного питания; отсутствуют сведения о вакцинации против гриппа в предэпидемический период сотрудников, относящихся к категории высокого риска заболевания гриппом и ОРВИ, тем самым руководителем организации общественного питания не приняты меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ, что является нарушением требований п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01, статей 29, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

-работники организации общественного питания не соблюдают правила личной гигиены: производственные помещения не оборудованы отдельными раковинами для мытья рук персонала (на пищеблоке в организации отсутствуют раковины для мытья рук), отсутствуют отдельные туалеты для персонала с раковиной для мытья рук; отсутствует вешалка для специальной санитарной одежды перед входом в тамбур туалета; личные вещи хранят в производственных помещениях; как следствие создается опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствуют сведения об осмотрах открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей; не проводятся мероприятия по профилактике возникновения и распространения инфекционных заболеваний в части допуска к работам, связанным с изготовлением, хранением и реализацией пищевой продукции. Отсутствует специальный прошнурованный и пронумерованный журнал для занесения результатов осмотра работников- нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-решением заместителя межрайонного прокурора Бурцева Е.П. от 20.09.2019 № 95 о проведении проверки требований санитарно- эпидемиологического законодательства в отношении ИП ФИО1;

-актом осмотра от 20.09.2019;

- фототаблицей;

-служебной запиской начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 21.10.2019 № 2074;

-уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 20.11.2018 г.;

-выпиской из ЕГРИП от 13.11.2019;

-объяснением ИП ФИО1, не отрицающего наличие выявленных 20.09.2019 нарушений требований санитарно - эпидемиологического законодательства в кафе «Атмосфера»;

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2019.

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требований ст.17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями абз.4 ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31, введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее СанПиН 2.3.6.1079-01), которые являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Пунктом 3.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.

В силу п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Пунктом 4.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Пунктом 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В соответствии с п. 5.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктами 5.11, 5.12, СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Пунктом 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

В соответствии с п. 6.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

В соответствии с п. 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 6.14, 6.15, 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

В соответствии с п. 6.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

Пунктом 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.

Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках.

Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

Согласно п. 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Пунктом 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 7.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Пунктами 7.11, 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

В соответствии с п. 7.26, 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты. Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

Пунктом 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с п. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

Пунктом 8.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Пунктами 8.5, 8.9, 8.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается. Допускается размораживание мяса в СВЧ-печах (установках) по указанным в их паспортах режимам. Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь. Рыбу размораживают на воздухе или в холодной воде с температурой не выше +12 град. C из расчета 2 л на 1 кг рыбы. Для сокращения потерь минеральных веществ в воду рекомендуется добавлять соль из расчета 7 - 10 г на 1 л. Не рекомендуется размораживать в воде рыбное филе, рыбу осетровых пород.

Пунктом 8.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

В соответствии с п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке.

Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

Пунктом 8.23 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что промывка гарниров (макароны, рис и др.) осуществляется только горячей кипяченой водой.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Пунктами 9.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что Запрещается оставлять на следующий день:

- салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке);

- супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре;

- мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы;

- соусы;

- омлеты;

- картофельное пюре, отварные макароны;

- напитки собственного производства.

В соответствии с п. 9.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 при реализации продукции должны быть созданы условия для раздельного хранения и отпуска полуфабрикатов и готовой продукции.

Пунктом 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.

Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 12.2, 12.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Пунктами 13.1, 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 установлено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 г. № 58 утвержден СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" (далее- СП 3.5.3.3223-14).

Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).

Пунктами 2.1, 2.3, СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- гигиенические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» установлено, что дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются в числе прочих предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 г. № 83 утвержден СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (далее- СанПиН 3.5.2.3472-17).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства при проверке специалистами ТО Управления Роспотребнадзора в г. Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе совместно с помощником Гусь-Хрустального межрайонного прокурора со стороны ИП ФИО1 (кафе «Атмосфера») было допущено.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимается во внимание, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ИП ФИО1 поставил под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся его услугами, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ. Выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности ИП ФИО1, нарушения требований законодательства, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что создает реальную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 (кафе «Атмосфера») наказанию в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения ее деятельности по осуществлению работ в сфере организации питания населения, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Поскольку временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в помещении кафе «Атмосфера» по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ИНН <***>, ЕГРИП 319332800009807, дата постановки на учет - 19.02.2019 МИФНС № 1 по Владимирской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22 (кафе «Атмосфера»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , ИНН <***>, ЕГРИП 319332800009807, дата постановки на учет - 19.02.2019 МИФНС № 1 по Владимирской области, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> 90, фактически осуществляющему деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Интернациональная, д. 22 (кафе «Атмосфера»), наказание в виде административного приостановления его деятельности по осуществлению работ в сфере организации питания населения на срок 30 суток.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вправе в соответствие с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложить на отдел судебных приставов по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.П. Комиссарова