Решение № 2-2116/2020 2-2116/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2116/2020

№ 2-2116/2020 28 сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

при секретаре Ходовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области ( далее по тексту- УМВД России по Псковской области ) к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Истец обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО1 о взыскании затрат, понесенных истцом на выплату компенсации в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 31.08.2017 года в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратился гражданин Украины ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 10.10.2017 года УВМ УМВД России по Псковской области на имя ФИО1 оформлено свидетельство участника Государственной программы сроком действия до 09.10.2020 года, 19.07.2018 года ответчик приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации». 31.01.2018 ответчиком в УВМ УМВД России по Псковской области было подано заявление о выплате пособия на обустройство, как участнику Государственной программы. 07.02.2018 ФИО1 произведена выплата пособия на обустройство в сумме, указанной в поданном заявлении на счет, открытый участником Государственной программы в отделении Сберегательного банка Российской Федерации в размере 20 000 рублей. Между тем, по результатам проверочных мероприятий, выявлено, что ответчик убыл на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, тем самым нарушив п. 29 Государственной программы. 26 сентября 2019 за исх. № 25/8-12233 со стороны УМВД России по Псковской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном возмещении произведенных выплат. По истечении 90 дней, возмещенных в добровольном порядке денежных средств в адрес УМВД России по Псковской области не поступило, в связи с указанным истец обратился в суд с настоящим иском ( л.д. 3-6).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Ответчик судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебных повесток по месту регистрации: ... указанный адрес подтверждается адресной справкой ( л.д. 47,48).

Согласно статье 118 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При этом суд также исходит из того, что в соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства и месту нахождения корреспонденцией является риском самого лица, как физического, так и юридического, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само такое лицо.

На основании изложенного, принимая во внимание, то, что ответчик извещался путем направления судебной повестки по адресу регистрации, от получения которой уклонился, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика.

Изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, из договора.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 17 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - государственная программа) решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской грации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31.08.2017 в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратился гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 7-13).

27.09.2017 УМВД России по Псковской области принято решение о выдаче ФИО1 свидетельства участника Государственной программы, с указанием на то, что ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по учетам УВМ УМВД России по Псковской области ФИО1 с 15.09.2016 года до 04.08.2019 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> ( л.д. 14-15).

10.10.2017 УВМ УМВД России по Псковской области на имя ФИО1 оформлено свидетельство участника Государственной программы сроком действия до 09.10.2020, 19.07.2018 ответчик приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации» ( л.д. 21-22).

Согласно расписке от 27.10.2017 года ФИО1 информирован о том, что аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена частника Государственной программы, а также выезд участника Государственной мы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта РФ, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе УМВД по Псковской области в качестве участника Государственной программы и (или) семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с подъемными, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории РФ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( л.д. 16).

В соответствии с пп. «а» п. 20 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы.

31.01.2018 ответчиком в УВМ УМВД России по Псковской области было подано заявление о выплате пособия на обустройство, как участнику Государственной программы.

На основании Протокола заседания Единой комиссии УМВД России по Псковской области по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей от 07.02.2018 ФИО1 произведена выплата пособия на обустройство в сумме, указанной в поданном заявлении на счет, открытый участником Государственной программы в отделении Сберегательного банка Российской Федерации в размере 20 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 22.02.2018 № 73854 ( л.д. 32).

В соответствии с методическими рекомендациями ГУВМ МВД России об организации работы территориальных органов МВД России по выполнению пунктов 25-29 Государственной программы, проведена проверка по учетам интегрированных баз данных МВД России по установлению факта проживания указанного гражданина на территории Псковской области.

Так, согласно адресной справки начальника отдела АСР УВМ УМВД России по Псковской области от 02.09.2019 года <данные изъяты>

По данным УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО предоставлена справочная информация, о том, что ответчик зарегистрирован с XX.XX.XXXX по адресу: г. Санкт-Петербург, ...

Таким образом, по результатам проверочных мероприятий, выявлено, что ответчик убыл на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, тем самым нарушив п. 29 Государственной программы.

В соответствии с п. 29 Государственной программы выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание внесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 государственной программы, к также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнении пункта 13(1) Постановления Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту, проживания" территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя компенсации расходов о необходимости возврата понесенных государством затрат, связанных с оказанной компенсацией.

Возврат выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления на счет территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсационных выплат в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления указанных случаев.

В случае если получатель компенсации расходов не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, компенсационные выплаты сыскиваются с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2019 года УМВД России по Псковской области в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном возмещении произведенных выплат в размере 20 000 руб. ( л.д. 26). По истечении 90 дней, возмещенных в добровольном порядке денежных средств в адрес УМВД России по Псковской области не поступило.

УМВД по Псковской области 27.11.2019 года принято решение об аннулировании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, принято решение считать ФИО1 утратившим статус участника программы ( л.д. 27-29).

Судом установлено, что ответчик, снявшись с регистрационного учета в субъекте, предоставившем Государственную программу ранее трехлетнего срока с даты оформления участия в Государственной программе, нарушил условия пункта 29 Государственной программы, в связи с чем, на основании пункта 10 (1) Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному -переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей денежные средства, выплаченные в счет компенсации за счет средств федерального бюджета подлежат возврату.

Законных оснований для удержания ответчиком подлежащих возврату УМВД по Псковской области денежных средств в размере 20 000 руб. судом не установлено.

Допустимых и достоверных доказательств в опровержение заявленных требований от ответчика не поступило, вместе с тем, при должной осмотрительности и заинтересованности ответчик не был лишен возможности представить по делу доказательства в опровержение заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, изучив по правилам ст. 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями главы 37 ГК РФ, учитывая то обстоятельство, что ответчиком нарушены условия, изложенные в пункте 29 Государственной программы, о последствиях нарушения он был информирован при оформлении участия, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании денежных средств в размере 20 000 руб. является обоснованными и подлежит удовлетворению, с ФИО1 в пользу Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области подлежат взысканию денежные средства в размере 20 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу названных положений закона, учитывая, то, что требования истца удовлетворены, в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 71, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области ( далее по тексту- УМВД России по Псковской области ) к ФИО1 о взыскании денежных средств,- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области денежные средства в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 800 руб., а всего 20 800 (двадцать тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную инстанцию Санкт-Петербургского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 02 октября 2020 года.