Решение № 2-487/2025 2-487/2025~М-361/2025 М-361/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-487/2025

УИД: 52RS0053-01-2025-000682-05

Дело № 2-487/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

15 октября 2025г. <адрес>

Уренский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре Сахаритове С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Уренского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности по получению разрешения на строительство,

установил:

администрация Уренского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1 о возложении обязанности по получению разрешения на строительство, указав, что между администрацией Уренского муниципального округа и ФИО1 были заключены договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, расположенных по адресам: <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, земельный участок 95/2, 40 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:672, и <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, в 10 м. на юго-запад от <адрес>, 62 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:472. Указанные участки являются смежными.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Уренского муниципального округа было установлено, что ответчик начал строительство объекта на указанных земельных участках без получения разрешения на строительство и других необходимых документов. Данный факт подтверждается фотографиями, актом осмотра объекта самовольного строительства и протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции).

Строительство объекта начато на территории обоих земельных участков без их объединения, что является нарушением статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, строительство ведется с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков, что нарушает требования статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В результате нарушений, обнаруженных при осмотре, специалисты администрации Уренского муниципального округа вручили ответчику письменное предписание от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении строительства объекта капитального строительства.

Поскольку ответчиком не исполнено письменное предписание от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении строительства объекта капитального строительства, истец, ссылаясь на п. 10 и п. 13 ч. 1 ст. 1, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" просит суд обязать ФИО1 получить разрешение на строительство объекта на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, земельный участок 95/2, 40 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:672, и <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, в 10 м. на юго-запад от <адрес>, 62 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:472.

Истец – администрация Уренского муниципального округа <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Уренского муниципального округа <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10, 13 ч. 1 ст. 1 ГК РФ объект капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 52 ГК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Уренского муниципального округа было установлено, что ФИО1 начал строительство объекта на смежных земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, земельный участок 95/2, 40 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:672, и <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, в 10 м. на юго-запад от <адрес>, 62 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:472. Которые находятся в аренде от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство объекта начато без получения разрешения на строительство, на территории обоих земельных участков без их объединения, что является нарушением статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, строительство ведется с нарушением минимальных отступов от границ земельных участков, что нарушает требования статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями специалисты администрации Уренского муниципального округа вручили ответчику письменное предписание от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с администрацией Уренского муниципального округа <адрес> договор аренды № земельного участка КН 52:05:0110017:472 по адресу: <адрес>, в 10 м. на юго-запад от <адрес>, площадью 62 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок свободен от застроек. (л.д.14-21)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с администрацией Уренского муниципального округа <адрес> договор аренды № земельного участка КН 52:05:0110017:679 по адресу: <адрес>, земельный участок 95/2, площадью 40 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Участок свободен от застроек. (л.д.22-27)

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Уренского муниципального округа <адрес> составлен акт осмотра объекта самовольного строительства по итогам осмотра объекта незавершенного строительства – фундамента, расположенного на земельных участках, переданных в аренду ФИО1 по договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией установлено, что земельные участки полностью находятся в зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения «III пояс зон санитарной охраны водозаборных скважин №,2,3,4,6,8 (МУП «Уренские тепловые сети») в <адрес> муниципального округа <адрес>.

Строительство объекта начато до момента получения необходимого разрешения на строительство, предусмотренного ст.51 ГрК РФ. Строительство объекта осуществлено без соблюдения минимальных допустимых отступов (3 метра) от границ земельных участков с кадастровыми номерами: 52:05:0110017:472 и 52:05:0110017:679. Кроме того, отсутствует ограждение территории, используемой для строительства объекта. (л.д.28-34).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уренского муниципального округа <адрес> вынесено предписание о прекращении строительства объекта капитального строительства с разъяснением о необходимости оформления разрешительной документации в течении 30 дней с момента получения предписания, которое получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под подпись, оставлено без удовлетворения.

Ответчиком ФИО1 вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что возведение ответчиком объекта недвижимости производится без получения соответствующего разрешения на строительство, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Определяя срок для исполнения решения, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, находя его разумным обоснованным и достаточным.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.19 НК РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

иск администрации Уренского муниципального округа <адрес> (ИНН №) к ФИО1 о возложении обязанности по получению разрешения на строительство - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на строительство объекта на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, земельный участок 95/2, 40 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:672, и <адрес>, муниципальный округ Уренский, <адрес>, в 10 м. на юго-запад от <адрес>, 62 кв.м., с кадастровым номером: 52:05:0110017:472.

Ответчик в течение 7 дней после получения копии заочного решения вправе подать в Уренский районный суд <адрес> заявление об его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, когда такое заявление подано, то в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Сапожникова