Решение № 12-2931/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-2931/2017

Копия

Дело № 12- 2931/2017


РЕШЕНИЕ

город Казань 17 августа 2017 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев жалобу МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ, № ... от ... года в отношении МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ .../с от ..., МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» обратилось в суд с жалобой на выше упомянутое постановление, указав, что оно является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Представитель МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Роспотребнадзора по РТ – ФИО1, на судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав представителя Роспотребнадзора по РТ, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 29 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 52 Закона, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

устанавливать причины и выявлять условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения и принимать соответствующие меры;

информировать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

осуществлять свою деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

соблюдать государственную, врачебную и иную охраняемую законом ... в отношении информации, ставшей им известной при выполнении своих служебных обязанностей;

оказывать содействие общественным объединениям в вопросах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и исполнения санитарного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении в отношении их проверок и мероприятий по контролю.

Санитарно-эпидемиологическими правилами 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами" установлено следующее:

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих:

- проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами;

- проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности;

- проведение акарицидных обработок эпидемиологически значимых природных биотопов в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения в качестве дезинфекционного средства.

Согласно ст. 55 Закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 11 час. 00 мин. ..., в Управлении Роспотребнадзора по РТ, при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ... ... по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной по рассмотрению обращения № ... от ... о наличии клещей на территории ФИО2 и ФИО3 по Проспекту Победыг. Казани согласно предписанию заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ ... от ..., нарушение МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», в компетенцию которого входит организация благоустройства города, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в ходе проведенного энтомологического обследования территории ФИО2 и ФИО3 по Проспекту Победы г. Казани обнаружены клещи (Ixodesricinus) в которых методом полимеразной цепной реакции обнаружены боррелии – возбудители иксодового клещевого боррелиоза, средняя численность 0,5 экз. на 1 флаго/км., состояние парка неудовлетворительное – в лесной зоне не убран валежник, кустарник не разрежен, травяная растительность не скошена.

За указанное правонарушение МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», постановлением Главного государственного санитарного врача по РТ, привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Суд считает, что МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы представителя заявителя указанные в жалобе, не являются основанием для отмены постановления.

Факт наличия в действиях МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО ...», состава выше указанного административного проступка подтверждается материалами административного дела, а именно, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» от ... ..., санитарно-эпидемиологической экспертизы территории ФИО2 и ФИО3 по проспекту Победы г. Казани, протоколом ... от ..., и другими материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется, административное дело в отношении него рассмотрено уполномоченным органом, текст обжалуемого постановления соответствует требованиям КоАП РФ. Штраф наложен в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, настоящая жалоба МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» - отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по РТ, .../с от ... в отношении МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г. Казани» на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья/подпись/М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова