Решение № 2А-251/2018 2А-6/2019 2А-6/2019(2А-251/2018;)~М-177/2018 М-177/2018 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-251/2018

Дело №2а-6/2019 УИД 32RS0010-01-2018-000267-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Жуковский муниципальный район» в части снятия с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец с учетом заявленных уточнений обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 28 февраля 2002 года был принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 30 января 2018 года он был снят с такого учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ - в связи с тем, что учетная норма площади жилого помещения по адресу: <адрес>, составила более 14 квадратных метров на одного члена семьи. Указывает, что он и члены его семьи не вселялись в данное жилое. Полагает, что он не мог быть снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку был поставлен в очередь на получение жилья до 1 марта 2005 года. Считает, что основания для снятия его с учета отсутствовали и потому, что он является ветераном и инвалидом боевых действий в Чеченской Республике и в нарушение требований ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на него приходится менее 18 квадратных метров общей площади жилья. Административный истец просит признать незаконным и отменить указанное постановление администрации МО «Жуковский муниципальный район» в части снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении и обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в жилом помещении (л.д.1-4, 177-179).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного истца - адвокат Каташов С.М., действующий на основании ордера № от 20 июля 2018 года, выданного Коллегией адвокатов «Матвеенко и партнеры» Московской области (л.д.25), не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен (л.д.188).

Представители административного ответчика - администрации МО «Жуковский муниципальный район» в судебное заседание не прибыли, хотя судебное извещение адресатом получено. При этом представителем ответчика ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей администрации МО «Жуковский муниципальный район» (л.д.190).

Представители заинтересованного лица - департамента строительства Брянской области в судебное заседание не прибыли, хотя судебное извещение адресатом получено (л.д.187). При этом представителем заинтересованного лица ФИО3, действующим на основании доверенности от 7 декабря 2018 года (срок действия доверенности - 1 год) (л.д.154), заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей департамента строительства Брянской области (л.д.153).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п.2 ч.1, ч.2 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Из п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ следует, что не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Как предусмотрено ч.ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является инвалидом и ветераном боевых действий в Чеченской Республике (л.д.6, 78, 80).

Постановлением администрации Жуковского района от 28 февраля 2002 года административный истец, проживавший по адресу: <адрес>, был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.7, 60, 76, 77).

В 2004 году ФИО1 уведомил административного ответчика о смене места жительства, сообщил свой новый адрес: <адрес> (л.д.61, 95).

Из справки от 20 марта 2014 года, выданной Жуковской городской администрацией, следует, что ФИО1 остался в списках очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8, 61, 95).

В выписках из ЕГРН указано, что с 2008 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО6 Площадь жилого помещения дома составляет 82,9 квадратных метра (л.д.32-34, 120, 122-124).

Информация Управления Росреестра по Брянской области подтверждает факт принадлежности этого дома ФИО6 (л.д.176, 185-186).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 24 декабря 2015 года № установлена учетная норма жилого помещения на территории Жуковского района Брянской области в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.31, 58).

Из представленных суду домовой книги и адресных справок следует, что после 16 января 2018 года в спорном жилом доме остались зарегистрированными 5 человек, в том числе ФИО1 (л.д.115-119, 168-172, 192).

30 января 2018 года в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Жуковского района было установлено, что на каждое зарегистрированное в спорном жилом доме лицо приходится более 14 квадратных метра (л.д.30, 125).

Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» от 30 января 2018 года ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, то есть в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.9-10, 126).

Поскольку после 16 января 2018 года на каждое лицо, зарегистрированное в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, приходится 16,58 квадратных метра, что более учетной нормы жилого помещения, установленной на территории Жуковского района Брянской области, суд полагает, что административный истец обеспечен жилой площадью более учетной нормы.

Доводы ФИО1 о том, что он и члены его семьи не вселялись в данное жилое помещение, несостоятельны по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Жуковского районного суда Брянской области от 31 октября 2018 года установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 проживают в спорном жилом помещении с момента их регистрации (л.д.143-147).

Из домовой книги следует, что ФИО1, зарегистрирован в указанном доме с 30 октября 2009 года, ФИО7 и ФИО8 - с 11 ноября 2009 года, ФИО9 - с 12 октября 2010 года (л.д.115-119).

При этом административный истец является сыном собственника дома ФИО6, а малолетние ФИО8 и ФИО9 - детьми ФИО1 и ФИО7 (л.д. 41-42, 92-93, 166-167, 183-184).

Проживание малолетних в спорном жилом помещении подтверждается информацией ГБУЗ «<данные изъяты> МБ», согласно которой в их амбулаторных картах указан адрес их фактического проживания: <адрес> (л.д.193).

Этот же адрес проживания указан и в личных данных одного из детей (л.д.194).

Из акта проверки жилищных условий ФИО1 также видно, что после регистрации в спорном жилом помещении он там и проживал (л.д.99).

В представленных суду справках о составе семьи, об инвалидности, а также в заявлениях ФИО1 на получение социальной выплаты указан адрес места его жительства: <адрес> (л.д.61-62, 80, 95, 100-102, 104, 191).

Более того, из приведенных справок о составе семьи видно, что вместе с административным истцом в спорном доме проживали ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Факт проживания ФИО1 в спорном доме подтверждает и договор на техническое обслуживание газового оборудования дома от 30 декабря 2011 года, который заключил с ОАО «<данные изъяты>» именно ФИО1 (л.д.195).

Из информации МУП <данные изъяты> «Водоканал» следует, что на имя ФИО1 открыт лицевой счет по этому же адресу (л.д.196).

Кроме того, ФИО1 заключал договор об оказании услуг телефонной связи по тому же адресу и с ОАО «<данные изъяты>» (л.д.197-198).

При этом в 2010 и 2011 годах ФИО1 обращался в ОАО «<данные изъяты>» с заявлениями об изменении тарифного плана, о подключении услуги Интернета, где указывал адрес своего места жительства: <адрес> (л.д.200-201).

Также 14 октября 2017 года между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор об оказании услуг телематической связи по тому же адресу (л.д.199).

Таким образом, в судебном заседании достоверно подтверждено, что ФИО4 и члены его семьи проживали в спорном жилом помещении.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016) указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» является основанием для снятия с жилищного учета.

Соответственно, доводы административного истца о том, что он не мог быть снят с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку был поставлен в очередь на получение жилья до 1 марта 2005 года, также несостоятельны.

На основании п.3.2 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям инвалидов и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Подобный порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со ст.ст.49 и 51 ЖК РФ соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Учитывая, что административный истец не нуждается в жилом помещении, поскольку обеспечен жилой площадью более учетной нормы, суд считает несостоятельным и его довод о том, что основания для снятия его с учета отсутствовали потому, что он является ветераном и инвалидом боевых действий и в нарушение требований ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» на него приходится менее 18 квадратных метров общей площади жилья.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь сг.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» в части снятия с жилищного учета, обязании восстановить на жилищном учете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 16 июля 2019 года.