Решение № 2А-385/2019 2А-385/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-385/2019

2а-385/ 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года. г. Порхов.

Порховский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В., при секретаре Степанове С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-385/2019 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области, главному государственному инженеру-инспектору Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства и обязании произвести регистрацию транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области, главному государственному инженеру-инспектору Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации транспортного средства - трактора <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, завода изготовителя МТЗ, двигатель без номера, заводской номер отсутствует, ведущий мост №, двигатель №, <данные изъяты>, и обязании произвести регистрацию вышеуказанного транспортного средства.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у ФИО4 в собственность транспортное средство - трактор <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет синий за 160 000 рублей, о чем был подписан договор купли-продажи. Приобретенный трактор он привел в технически-исправное состояние, использует его с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для работы в личном хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Территориальную инспекцию гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области с заявлением о регистрации трактора, предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации трактора в связи с отсутствием необходимых документов, п. 2 “Правил регистрации тракторов и иных машин”, то есть из-за отсутствия технического паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации. Представить указанный технический паспорт на данный трактор не представляется возможным, так как продавец документы на трактор ему не передал, технический паспорт на трактор отсутствует. Согласно акту осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного государственным инженером-инспектором гостехнадзора ФИО2, трактор <данные изъяты><данные изъяты> выпуска, исправен, угрозы для безопасности движения по техническому состоянию не представляет, может быть допущен к эксплуатации по дорогам общественного пользования. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ трактор не зарегистрирован в инспекциях гостехнадзора Псковской области. Считает, что решение инспекции об отказе в постановке на учет принадлежащего ему на праве собственности трактора является незаконным и нарушает его права, так как он не может в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Непредставление им технического паспорта на данный трактор для постановки его на учет не может являться основанием для отказа в его регистрации, поскольку обязанность по выдаче технических паспортов возложена на инспекцию гостехнадзора. Считает, что законных оснований для отказа ему в совершении регистрационных действий с трактором не указано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает. Поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель административного ответчика - Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Предоставил письменные возражения, согласно которым с указанным административным исковым заявлением Комитет не согласен по следующим основаниям. Территориальная инспекция гостехнадзора Дновского, Порховского районов отказала в постановке на учет трактора, ссылаясь на отсутствие документов, предусмотренных п. 2.1 “Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и других видов техники в Российской Федерации”, утвержденных Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ. Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обуславливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения. Данная регистрация осуществляется не для подтверждения уполномоченным государственным органом перехода прав на движимое имущество, а с целью допуска транспортных средств к участию в дорожном движении под контролем государства. Регистрация транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом “действующий”, оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации. При обращении ФИО1 в территориальную инспекцию гостехнадзора о регистрации трактора доказательств представления вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ документа, удостоверяющего соответствие трактора установленным требованиям безопасности дорожного движения, не представлено. Отсутствие технических документов на трактор не предоставляют возможность провести проверку соответствия машин данным, указанным в представленных документах, и идентификацию машины. В связи с изложенным возможность оформления и выдачи территориальной инспекцией гостехнадзора Дновского, Порховского районов паспорта самоходной машины на транспортное средство собственника ФИО1 на указанный трактор на основании заявления и без документов, подтверждающих, что машина была произведена или ввезена на территорию РФ до дат, указанных в Постановлении Правительства РФ от 15 мая 1995 года № 460 “О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ”, а также сведений, необходимых для оформления паспорта самоходной машины в соответствии с Порядком, отсутствует. При указанных обстоятельствах, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат. Кроме того, указал, что Территориальная инспекция гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области не является юридическим лицом.

Административный ответчик - главный государственный инженер-инспектор Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Предоставил письменные возражения, аналогичные возражениям, представленным Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, свидетеля, принимая во внимание позицию административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО6 дал показания, аналогичные пояснениям ФИО1. Дополнительно показал, что он присутствовал при покупке ФИО1 трактора. Продавец сказал, что паспорта транспортного средства у него нет.

Согласно договору купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел у ФИО4 транспортное средство (номерной агрегат) <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, <данные изъяты>, за 160 000 рублей.

В соответствии с заявлением, поданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в государственную инспекцию Гостехнадзора Дновского, Порховского районов для регистрации трактора марки <данные изъяты>, заводской номер отсутствует, завод-изготовитель <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, двигатель без номера № ведущий мост №, цвет синий, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, инженером-инспектором ФИО2 ему было отказано в связи с отсутствием необходимых документов - п. 2. “Правил регистрации тракторов и иных машин”.

Согласно акту осмотра транспортного средства, выданному Инспекцией гостехнадзора Дновского, Порховского районов Комитета по сельскому хозяйству государственного технического надзора Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инженером-инспектором гостехнадзора Дновского, Порховского района ФИО2 произведен осмотр исправного трактора <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской номер отсутствует, двигатель (модель) <данные изъяты>, двигатель б/н, коробка передач отсутствует, основной ведущий мост №, дополнительный ведущий мост отсутствует, цвет синий. Отсутствуют: паспорт машины, свидетельство о регистрации, государственный регистрационный знак.

Согласно справкам б/н, выданным Главным Государственным управлением сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области 29 мая и ДД.ММ.ГГГГ, трактор <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, заводской № отсутствует, двигатель № отсутствует, трансмиссия №, не зарегистрирован в инспекциях гостехнадзора Псковской области

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 456 ГК РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 464 ГК РФ, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно п. 2.1 “Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и других видов техники в Российской Федерации”, утвержденных Минсельхозпродом РФ 16 января 1995 года, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Органы гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1291 от 13 декабря 1993 года, и производят регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков.

В соответствии с п. 3.3.5 раздела 3 “Положения о Комитете по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области”, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальная инспекция гостехнадзора Дновского, Порховского районов осуществляет регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ).

Из п. 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 938 “О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ” следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение 10 суток после приобретения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 года № 460 “О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ” паспорта самоходных машин выдаются органами гостехнадзора - на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию РФ до 1 сентября 2001 года, и на машины с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию РФ до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации.

В соответствии с ГОСТ 2.601-68, ГОСТ 2.601-95 и ГОСТ 2.601-2006 “Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы” на выпускаемые предприятиями-изготовителями самоходные машины в обязательном порядке оформлялся паспорт, формуляр, или иной эксплуатационный документ, который содержал наименование изделия, его обозначение, дату изготовления, наименование или почтовый адрес изготовителя, заводской номер изделия. В связи с этим, для подтверждения факта изготовления машины до дат, указанных в Постановлении, необходимо наличие одного из названных документов.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения”, связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию без документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Пунктом 6.2 “Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, выдаче государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных сил и других войск РФ)”, утвержденного приказом Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень необходимых документов, предоставляемых заявителем для исполнения государственной услуги. Предоставление паспорта самоходной машины заявителем обязательно. Регистрация машин за физическим лицом производится на основании документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ (паспорта самоходной машины, который содержит заводской номер машины (рамы)).

Из материалов дела следует, что, отказывая в регистрации трактора в связи с отсутствием необходимых документов, государственный инженер-инспектор гостехнадзора действовал в соответствии с вышеприведенными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Принятое им решение является законным и обоснованным.

Более того, ФИО1 обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора Дновского, Порховского районов для регистрации трактора марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет синий, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он приобрел трактор <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, цвет голубой. Данное обстоятельство не позволяет определить, когда указанный трактор был произведен.

При вышеуказанных обстоятельствах заявленные требования административного истца суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области, главному государственному инжегеру-инспектору Территориальной инспекции гостехнадзора Дновского, Порховского районов Псковской области ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства и обязании произвести регистрацию транспортного средства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Порховский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2019 года.

Судья Л.В. Иванова

Решение в законную силу не вступило.