Решение № 12-125/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-125/2020

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2020 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Почта России» на постановление № от 15.01.2020г. Административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара от 15.01.2020г., ФГУП «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2017г., и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

ФГУП «Почта России» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, указывая, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо, прекратившее свою деятельность, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в АО «Почта России», тем не менее, протокол об административной правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен Административной комиссией в отношении прекратившего деятельность юридического лица – ФГУП «Почта России». Кроме того, при рассмотрении вышеуказанного протокола Административной комиссией было вынесено постановление об административном правонарушении № от 15.01.2020г., согласно которому ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде предупреждения. АО «Почта России» и ее законный представитель не уведомлялись о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований закона. Таким образом, правовых оснований для привлечения к административной ответственности ФГУП «Почта России» у Административной комиссии не имелось, поскольку нарушение требований закона о своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем обуславливает незаконность принятого постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, в действиях Почты России отсутствует состав административного правонарушения, поскольку АО «Почта России» не является ни собственником, ни владельцем нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, объектов почтовой связи, принадлежащих АО «Почта России» по данному адресу не расположено, что подтверждается справкой Самарского почтамта УФПС <адрес>, следовательно, АО «Почта России» не несет обязанности по удалению граффити с фасада нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. При указанных обстоятельствах Административная комиссия не приняла должных мер по обеспечению всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, допустила существенное нарушение процессуальных требований закона.

В судебном заседании представитель АО «Почта России» – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, отменить постановление Административной комиссии, так как в действиях АО «Почта России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2017г.

Представитель административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы, поскольку АО «Почта России» не является ни собственником, ни владельцем нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, объектов почтовой связи, принадлежащих АО «Почта России» по данному адресу не расположено, таким образом, отсутствует состав административного правонарушения в действиях АО «Почта России».

Выслушав стороны, исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц – от шести тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено и как следует из материалов дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.ФИО3 ФИО4, был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФГУП «Почта России», поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 49 минут по адресу: <адрес> ФГУП «Почта России», допустило нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами к содержанию фасадов нежилых сооружений, а именно не удаление с сооружения нанесенных граффити на одной из центральных улиц Самары, что портит впечатление гостей и города и не вписывается в общий архитектурный стиль Самары, чем нарушена ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акта о выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения и фото таблицей к нему, членами административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара принято решение привлечь к административной ответственности юридическое лицо – ФГУП «Почта России» с назначением наказания, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде предупреждения.

Однако, анализируя представленные доказательства в их совокупности, с выводами административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара.

В силу положений п.1 ст.5 Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа осуществляют собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или организации в соответствии с договорами.

В соответствии с ч.1 ст36 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, кроме прочего, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, установлена ст.210 ГК РФ.

Из материалов дела усматривается, что АО «Почта России» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД, поскольку АО «Почта России» не является ни собственником, ни владельцем (пользователем) нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, объектов почтовой связи, принадлежащих АО «Почта России» по данному адресу не расположено, что подтверждается справкой Самарского почтамта УФПС Самарской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Почта России» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 №115-ГД.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление № Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о назначении административного наказания в отношении ФГУП «Почта России», предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «Почта России» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Почта России» удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФГУП «Почта России», предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: судья