Решение № 2-2820/2020 2-2820/2020~М-2364/2020 М-2364/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2-2820/2020

Дело № 2-2820/2020

48RS0003-01-2020-003059-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г.Липецку о перерасчете пенсии. В обоснование своих требований указал, что с 18.01.2001 года по 20.07.2001 года проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области, в период с 20.07.2001 года по 26.10.2004 года – в должности милиционер-водитель автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при <данные изъяты>. Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью- на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно выписке из приказа выслуга лет на момент увольнения составляет в календарном исчислении 21 год 04 месяца 14 дней, в льготном исчислении 29 лет 00 месяцев 17 дней. С указанным расчетом истец не согласен, поскольку выслуга лет для назначения пенсии за период времени с 18.01.2001 года по 20.07.2001 и за период времени с 20.07.2001 по 26.10.2004 года рассчитана ответчиком в календарном исчислении, а подлежит зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5. Просил признать незаконным расчет выслуги лет, обязать ответчика УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии зачесть в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с 18.01.2001 года по 20.07.2001, с 20.07.2001 по 26.10.2004 года с 17.04.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности- ФИО2 в судебном заседании иск не признала, объяснила, что должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции и должность милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции не предусмотрена перечнем должностей, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УМВД г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

С заявлением о назначении пенсии истец ФИО1 обратился в ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области 17.04.2020 года.

Согласно выписке из приказа УМВД России по г.Липецку № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 <данные изъяты>, полицейский (водитель) автовзвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УПВД России по г. Липецку, уволен по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с 17.04.2020 года. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 21 год 04 месяца 14 дней, в льготном 29 лет 00 месяцев 17 дней.

Из заключения ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области № от 06.05.2020 года следует, что пенсия ФИО1 назначена за выслугу 29 лет в размере 73,68% денежного довольствия, с учетом предусмотренных Законом надбавок, повышений и районного коэффициента: составляет 15601 руб. 12 коп. в месяц, и подлежит выплате с 18.04.2020 года.

Согласно расчету выслуги лет истца ФИО1 следует, что период его службы с 18.01.2001 года по 20.07.2001 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при <данные изъяты> и за период времени с 20.07.2001 по 26.10.2004 года в должности милиционер-водитель автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при <данные изъяты> рассчитана ответчиком в календарном исчислении.

Истец полагает, что указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании приказа ОБ КСМ № л/с от 26.01.2001 года назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области с 18.01.2001 года по 20.07.2001 года, на основании приказа ОБ КСМ № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность милиционер-водитель автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области с 20.07.2001 года по 26.10.2004 года.

Согласно приказу начальника управления внутренних дел администрации Липецкой области за 1996 год об организационно- штатных вопросах № от ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено структурное подразделение - автовзвод в составе батальона, в котором предусмотрена должность милиционер - водитель.

Приказом об организационно-штатных вопросах № от 27.12.2001 года утвержден перечень изменений в штатных расписаниях УВД Липецкой области было предусмотрено структурное подразделение - автовзвод в составе батальона, в котором предусмотрена должность милиционер - водитель.

Согласно выпискам из должностных инструкций на милиционера-водителя автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области ФИО1 за 2001-2004 годы, следует, что ФИО1 непосредственно участвует в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

Ответчики не оспаривали, что в спорные периоды времени истец исполнял обязанности милиционера-видителя.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

В целях реализации названной нормы 09.10.2004 года издан приказ МВД России №640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть, в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закреплённой в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период службы ФИО1 в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области с 18.01.2001 по 20.07.2001 года и в должности милиционера-водителя автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области с 20.07.2001 года по 09.10.2004 года подлежат зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет истца в соответствии с п. пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941.

В период с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года истец также проходил службу в должности милиционера-водителя автовзвода отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области.

В период с 01.01.2001 года по 20.05.2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 года №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу с 20.05.2004 года, указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №640 от 09.10.2004 года, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом №309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №605) в названный перечень включены не были.

Перечень и условия для установления льготы в период времени после 09.10.2004 года определялись приказом МВД России от 09.10.2004 года №640, в котором имеется структурное подразделение - отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в составе которого предусмотрен автовзвод, в указанном структурном подразделении предусмотрена должность милиционера-водителя.

Штатным расписанием УВД Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № было предусмотрено структурное подразделение - отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в составе батальона находился автовзвод, в котором предусмотрена должность милиционер - водитель - 31 единица.

Следовательно, период службы ФИО1 с 09.10.2004 года по 26.10.2004 года подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, то есть один месяц службы за полтора месяца.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и обязывает УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с 18.01.2001 года по 20.07.2001 года, с 20.07.2001 года по 26.10.2004 года, и произвести ФИО1 перерасчет пенсии с даты ее назначения, то есть с 17.04.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ФИО1 с 18.01.2001 года по 20.07.2001 года, с 20.07.2001 года по 26.10.2004 года, произвести перерасчет пенсии с 17.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2020 г.