Постановление № 5-47/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-47/2019

Дело № 5-47/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2019 года пос. Кунья Псковской области

Судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МУП «Коммунсервис» (<данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2019 на рассмотрение судье Великолукского районного суда поступили материалы дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Коммунсервис» №5-47/2019, №5-48/2019, №5-49/2019, №5-50/2019, №5-51/2019, №5-52/2019, №5-53/2019 №5-54/2019, №5-55/2019, №5-56/2019, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением судьи от 05.08.2019 года материалы дел об административных правонарушениях №5-47/2019, №5-48/2019, №5-49/2019, №5-50/2019, №5-51/2019, №5-52/2019, №5-53/2019 №5-54/2019, №5-55/2019, №5-56/2019, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Коммунсервис» объединены для рассмотрения в одном производстве, объединенному делу присвоен №5-47/2019.

11.07.2019 заместителем начальника ОНД и ПР по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области по результатам проведенных проверок МУП «Коммунсервис» по выполнению предписаний №74/1/1, 75/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 83/1/1, 80/1/1, 82/1/1, 78/1/1, 79/1/1, 81/1/1 от 25.07.2018, в отношении МУП «Коммунсервис» были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ №66, 65, 64, 63, 62, 67, 68, 69, 70, 71 от 11.07.2019.

Согласно указанных протоколов об административных правонарушениях МУП «Коммунсервис» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

С 09.07.2019 по 11.07.2019 года заместителем начальника ОНД ПР по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области на объектах, принадлежащих МУП «Коммунсервис», расположенных по адресам: <адрес>: <адрес> были проведены внеплановые мероприятия по надзору за выполнением десяти ранее выданных предписаний: №74/1/1, 75/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 83/1/1, 80/1/1, 82/1/1, 78/1/1, 79/1/1, 81/1/1 от 25.07.2018 об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности, со сроком исполнения до 03.06.2019.

Внесенные МУП «Коммунсервис» предписания на момент проверки, на 11.07.2019, не выполнены. При этом 25.07.2018 за невыполнение законных предписаний ОНД ПР по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам ГУ МЧС России по Псковской области были составлены протоколы об административных правонарушениях в отношении МУП «Коммунсервис» по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание МУП «Коммунсервис» представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину в совершении правонарушения признало.

Представитель ОНД ПР по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Факт невыполнения МУП «Коммунсервис» законных предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №74/1/1, 75/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 83/1/1, 80/1/1, 82/1/1, 78/1/1, 79/1/1, 81/1/1 от 25.07.2018 подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколами №66, 65, 64, 63, 62, 67, 68, 69, 70, 71 от 11.07.2019 об административном правонарушении; предписаниями №74/1/1, 75/1/1, 77/1/1, 76/1/1, 83/1/1, 80/1/1, 82/1/1, 78/1/1, 79/1/1, 81/1/1 от 25.07.2018 с указанием мероприятий, подлежащих выполнению, и срока устранения выявленных нарушений; распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 03.07.2019; актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 11.07.2019 №71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80.

Наряду с этим, судьей установлено, что протоколы об административном правонарушении в отношении МУП «Коммунсервис» от 25.07.2018 были составлены ОНД ПР по Великолукскому, Новосокольническому и Куньинскому районам по фактам совершения правонарушения, предусмотренного не частью 12, а частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области от 27.08.2018 МУП «Коммунсервис» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований считать повторно совершенными деяния МУП «Коммунсервис», изложенные в протоколах об административном правонарушении №66, 65, 64, 63, 62, 67, 68, 69, 70, 71 от 11.07.2019 не имеется.

Не следует принимать для квалификации рассматриваемого деяния по признаку повторности предшествующее правонарушение, совершенное 26.06.2017, за которое МУП «Коммунсервис» было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области от 17.08.2017. Данное правонарушение уже учитывалось ранее для квалификации деяния как повторного при рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности мировым судьей судебного участка №7 Куньинского района Псковской области 27.08.2018.

Таким образом, оснований для квалификации деяний МУП «Коммунсервис», изложенных в протоколах об административном правонарушении №66, 65, 64, 63, 62, 67, 68, 69, 70, 71 от 11.07.2019 по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изложенные в протоколах об административном правонарушении №66, 65, 64, 63, 62, 67, 68, 69, 70, 71 от 11.07.2019 деяния МУП «Коммунсервис» образуют правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Санкция части 12 статьи 19.5 КоАП РФ содержит более мягкое наказание по сравнению с частью 14 этой же статьи, в связи с чем назначение наказания по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ не ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

При назначении наказания МУП «Коммунсервис» учитываются обстоятельства дела, отсутствие вредных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности МУП «Коммунсервис», не усматривается.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ судьей также не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Коммунсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Псковской области (ГУ МЧС по Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, ОКТМО 58616000, код бюджетной классификации 17711627000016000140.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Кузьмин