Решение № 2-1429/2026 2-1429/2026~М-729/2026 М-729/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1429/2026

Дело № 2-1429/2026

64RS0043-01-2026-001372-24


Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевым И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Однако за день до совершения сделки, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В п. 7 данного распоряжения перед Комитетом по общественным отношениям, анализу и информации администрации МО «Город Саратов» поставлена задача опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

При этом публикация в средствах массовой информации произошла лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Истец при совершении сделки купли-продажи жилого помещения действовал открыто и добросовестно и не мог знать о наличии распоряжения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу жилое благоустроенное помещение согласно установленным нормам предоставления, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащем сносу по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на момент приобретения жилого помещения истец не знала о тех обстоятельствах, что данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств от отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Статьей. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Договора стоимость объекта недвижимости составила 530 000 руб.

Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ №/з выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено в течение трех месяцев с его издания произвести отселение из занимаемых помещений. Произвести снос дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о проведении собственниками помещений в доме общего собрания по вопросу его сноса, реконструкции или иному вопросу в связи с его аварийностью материалы дела не содержат. Снос дома не проведен, аварийность дома не устранена.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком на день рассмотрения спора судом соглашение о возмещении за жилое помещение, сроках и других условий выкупа не достигнуто.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2025 - 2026 годах», в рамках которой производится обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен вышеуказанную программу со сроком реализации до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, как установлено ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи квартиры № в вышеуказанном многоквартирном доме заключен ДД.ММ.ГГГГ, право собственности истца на спорный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, согласно сведениям из ЕГРН, у ФИО1 помимо спорного жилого помещения в собственности имеется жилое помещение - ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 59,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, дата возникновения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ (в данном жилом помещении истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), из чего следует, что объективная нуждаемость истца в незамедлительном осуществлении процедуры предоставления жилого помещения взамен аварийного, отсутствует.

С учетом норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание регистрацию права собственности на квартиру после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие в собственности иного жилого помещения (отсутствие объективной нуждаемости в незамедлительном предоставлении жилого помещения взамен аварийного), суд полагает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Доводы истца и его представителя о том, что при заключении договора купли-продажи квартиры истцу не было известно о признании дома аварийным судом не принимаются в виду следующего.

Как указано в пункте 3 статьи 43 Устава муниципального образования «Город Саратов» (далее также - Устав), утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, постановления и распоряжения администрации города - по вопросам, отнесенным к компетенции.

В силу пункта 4 статьи 44.1 Устава официальным обнародованием постановлений главы муниципального образования, постановлений администрации города, в том числе соглашений, заключаемых между администрацией города и органами местного самоуправления, является их официальное опубликование, а именно первая публикация их полного текста в газете "Саратовская панорама" или первое размещение их полного текста в сетевом издании "Панорама Саратова", электронный адрес в сети Интернет: www.sarpan.ru, серия Эл N ФС77-74686 от ДД.ММ.ГГГГ

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их издания, если в самом документе или действующим законодательством не определен иной порядок вступления их в силу.

Таким образом, действующее законодательство требований к публикации распоряжений администрации муниципального образования «Город Саратов» в газете "Саратовская панорама" или в сетевом издании "Панорама Саратова" не содержит.

Кроме того, информация об издании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ размещена на сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ.

При этом буквальное содержание положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации иных исключений не содержит и не ставит возможность применения указанной нормы в зависимость от того, было ли известно покупателю при приобретении жилого помещения, что оно находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, информация о признании домов аварийными размещается в свободном доступе и предоставляется всем заинтересованным лицам без ограничения и взимания платы. При должном уровне заботливости и предусмотрительности истец мог получить соответствующую информацию в отношении спорной квартиры до регистрации права собственности на нее.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 12 мая 2026 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин