Решение № 2-3580/2017 2-3580/2017~М-2921/2017 М-2921/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-3580/2017

Дело № 2-3580/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Дружининой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области об установлении соответствия категорий должностей и их равнозначности, признании факта исполнения обязанностей на момент увольнения со службы соответствующими должностным обязанностям нетиповой должности, возложении обязанности пересмотреть размер ранее назначенной пенсии, в связи с изменением размера денежного довольствия действующих сотрудников, исполняющих обязанности по должности дежурный помощник начальника колонии в сторону увеличения, взыскании невыплаченной пенсии за период с < Дата >, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в период с < Дата > по < Дата > годы проходил службу в органах внутренних дел, в милиции до < Дата > года, а с < Дата > по < Дата > год в УИН МВД – УИН МЮ РФ. Приказом начальника УВД по Калининградской области № л/с от < Дата > был назначен на должность «Дежурный помощник начальника ФИО2 УИН УВД» (ДПНК) с одновременным присвоением очередного специального звания – «майор внутренней службы». В связи с передачей системы УИН из МВД в ведение Минюста РФ, < Дата > приказом начальника УИН МЮ по Калининградской области № л/с был переназначен на новую аналогичную должность «Оперативный дежурный отдела режима и охраны» (ОД) с теми же самыми функциональными обязанностями и тем же размером должностного оклада. По рапорту приказом начальника УИН МЮ по Калининградской области № л/с от < Дата > истец был уволен из органов УИС по пункту «З» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья с назначением пенсии согласно должностного оклада, звания и выслуги лет. В то время должностной оклад в занимаемой истцом должности был равен окладу по должности начальника отделения, т.к. оперативный дежурный параллельно являлся ещё и начальником дежурной смены. Исходя из этого была назначена пенсия, к размеру которой претензий не имел. < Дата > стало известно, что приказом ФСИН № от < Дата > размер должностных окладов Оперативных дежурных – ДПНК в системе ФСИН повышен с 15000 до 19000 рублей и соответственно должен быть произведён перерасчёт пенсии. Должность оперативного дежурного (ОД) заменена должностью Дежурный помощник начальника колонии (ДПНК), которая была ранее. < Дата > обратился с заявлением к начальнику УФСИН по Калининградской области, в котором мотивированно просил пересмотреть размер его пенсии в сторону увеличения исходя из должностного оклада 19000 рублей. В июле 2014 года получил письменный ответ от начальника ФСИН по Калининградской области исх. № от < Дата >, в котором ему было отказано в перерасчёте пенсии со ссылкой на то, что истец уволен с должности «оперативного дежурного», а не ДПНК. При этом, истцу не было разъяснено из какой соответствующей категории должностей истцу начисляется пенсия при отсутствии в системе ФСИН должности «Оперативный дежурный». При отсутствии такой должности истец как бы получает пенсию незаконно, причём исходя из размера самого маленького должностного оклада офицера в системе ФСИН. Полагает, что нарушены его конституционные права в части ухудшения пенсионного обеспечения. Приказом Министерства юстиции РФ от 05.06.2013 № 85 «О внесении изменений в приказ Минюста РФ от 19.09.2011 № 315», где указано в п.6: в приложении № 7 к приказу, графу 2 подпункта 1.1.18 изложить в следующей редакции: Дежурный помощник начальника колонии, Дежурный помощник начальника учреждения, занимаемая истцом ранее должность Оперативного дежурного фактически переименована в дежурный помощник начальника колонии, с сохранением прежнего объёма службы, специального звания и должностных обязанностей. В новой редакции приказа Минюста РФ от 19.09.2011 № 315 «Об утверждении перечня должностей, замещаемых лицами рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в УИС, и соответствующих этим должностям специальных званий» должность оперативного дежурного колонии отсутствует и согласно приложению № 7 этого приказа в пп. 1.1.18 значится «Дежурный помощник начальника колонии, … специальное звание установлено от капитана до майора (согласно лимиту наполняемости)», в прежней редакции приказа подпункт 1.1.18 был изложен в следующем виде «Оперативный дежурный, … специальное звание от капитана до майора (согласно лимиту наполняемости). Согласно приказу Минюста № 85 ни о каком сокращении должностей Оперативного дежурного речи не идёт и о введении новой должности ДПНК тоже. Указано, что п.1.1.18 изложить в следующей редакции, не сократить, не исключить, а только «изложить …», т.е. согласно толковых словарей переименовать, что и было сделано в приказе Минюста № 315, вместо прежнего наименования должности ОД появилось наименование ДПНК, но суть (должностные обязанности и специальное звание) остались прежними. Это обстоятельство подчёркивает, что должности ОД и ДПНК равнозначные и соответствующих категорий. Данное обстоятельство ещё раз подтверждает равнозначность и соответствие категорий должностей Оперативный дежурный и Дежурный помощник начальника колонии. Своим приказом от 14.11.2013 № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям» директор ФСИН установил в приложении № 4 пп. 1.2.6 «Дежурный помощник начальника колонии, … размер оклада 19000 рублей». Со ссылкой на положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсиях военнослужащих…» полагает, что работники пенсионного отдела обязаны пересмотреть размер ранее назначенной пенсии в сторону увеличения. Касаясь типовой и нетиповой должностей, нет указаний на то, кто установил размер должностного оклада по должности. В Законе № 4468-1 прописано соответствующие категории военнослужащих и сотрудников, а механизм перерасчёта в п. «б» ч. 14 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941, где также нет деления на типовую и нетиповую структуру должностей. Поскольку должность, которую истец занимал ранее – ОД и ДПНК иногда менялись в названии без каких-либо денежных последствий для истца, в т.ч. и при выходе на пенсию, исчисление пенсионного обеспечения, исходя из принципа обратной силы Закона, применяемого в интересах инвалида в пенсионных правоотношениях между истцом и государством должно производиться с учётом оклада вновь введённой (изменённой должности) – Дежурного помощника начальника колонии, который составляет 19000 рублей. В результате отказа в пересмотре размера ранее назначенной пенсии и уменьшении размера пенсии, причинён моральный вред, ввыразившийся в претерпевании чувства горечи, обиды и разочарования. До сих пор переживает чувство несправедливости, произвола и беззакония. На основании изложенного, просит суд установить соответствие категорий должностей и их равнозначность «Оперативного дежурного» колонии и «Дежурного помощника начальника колонии» в связи с периодическим переименованием этих должностей путём их взаимозаменяемости и с учётом приказа Минюста РФ от 19.09.2011 № 315 (с поправками внесёнными в приказ приказом Минюста РФ от 05.06.2013 № 85); признать факт исполнения ФИО1 должностных обязанностей на момент увольнения со службы соответствующими должностным обязанностям нетиповой должности ДПНК с учётом того, что в то время, не было толкований ни типовых, ни нетиповых должностей, а были лишь должности в соответствии со штатным расписанием; обязать УФСИН России по Калининградской области пересмотреть размер ранее назначенной ФИО1 пенсии, в связи с изменением размера денежного довольствия действующих сотрудников, исполняющих обязанности по должности «дежурный помощник начальника колонии», в сторону увеличения, с момента установления новых должностных окладов для ДПНК, то есть с < Дата > (вступил в законную силу Приказ ФСИН России от < Дата > №); взыскать с УФСИН России по Калининградской области в пользу пенсионера ФИО1 сумму невыплаченной пенсии за весь период с момента увеличения должностного оклада для ДПНК, то есть с < Дата >; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указал, что ответчик не упоминает о том, что рапорт им был написан по предложению руководства колонии в связи с тем, что УИС в < Дата > году передали из ведения МВД в ведение Минюста, а поэтому должность ДПНК сократили и переименовали в должность Оперативный дежурный, с сохранением тех же обязанностей и размера должностного оклада. Также полагал, что ответчик умалчивает о том, что в системе МВД, а потом и ФСИН России никогда не было одновременно двух должностей ОД и ДПНК, они всегда были и есть взаимозаменяемы в части их названия. В настоящее время в УФСИН и ФСИН России нет названия должности «Оперативный дежурный» но вместо этого есть должность «Дежурный помощник начальника колонии». Копия рапорта доказывает, что Поддубный был переназначен с должности ДПНК на должность ОД с сохранением размера должностного оклада и там не указано, типовые это должности или нетиповые, равно как нет указания на это и в Указе Президента РФ № 1314 от 08.09.2004 и «Положении и федеральной службе исполнения указаний» от 13.10.2004. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности. Полагает, что ст. 49 Закона №4468 от 12.02.1993 определены основания для перерасчёта ранее назначенного размера пенсии. Полагает, что отказ ответчика в перерасчёте пенсии незаконный, так как основанием отказа в перерасчёте пенсии является то, что Поддубный уволен с типовой должности, а новые оклады установлены по нетиповым. На основании изложенного, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объёме по основаниям, указанным в письменных возражениях. Дополнительно указала, что майор внутренней службу ФИО1 проходил службу в должности оперативного дежурного ФИО2 УИН МЮ РФ по Калининградской области, уволился по п. «З» ст. 58 Положения о службе (по ограниченному состоянию здоровья и ему назначена пенсия исходя из выслуги лет и должностного оклада. Условия, порядок и нормы пенсионного обеспечения сотрудников, уволенных со службы из уголовно – исполнительной системы, предусмотрены законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». В соответствии с положениями ст.43 вышеуказанного закона, пенсии, назначаемые лицам, проходившим службу в органах УИС, исчисляются из денежного довольствия лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсация и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семьям в РФ» установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в п.п. 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчёта им пенсии. Согласно п.п «б» п. 9 Постановления Правительства № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Постановления, включать уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов УИС – оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов. Пунктом 14 Постановления Правительства № 941 установлено, что в предусмотренных законодательством РФ случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, изменения размера денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в ст. 43 Закона № 4468-1, либо увеличения расчётного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, пенсии (в т.ч. исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке: - в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава учреждении и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренным п.п. 8 - 10, 12 и 13 настоящего Постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчётного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчёт пенсий. В силу ч. 4 ст. 2 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ по представлению руководителя органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, в области обеспечения пожарной безопасности, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или в области таможенного дела. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. В соответствии с ч. 4 ст. 2 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» Правительством РФ в Постановлении от 07.06.2014 № 525 установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно – исполнительной системы согласно приложению № 1; размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно – исполнительной системы согласно приложению № 2. До 24.06.2014 действовало Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 № 1022, которым оперативным дежурным был установлен оклад в размере 15000 рублей. Действующим Постановлением Правительства РФ от 07.06.2014 № 525 в приложении № 1 также установлен размер месячного оклада оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказание в размере 15000 рублей. При этом должность дежурного помощника начальника учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, в п. 4 раздела 1 приложения № 1 не поименована. Таким образом, истцу в соответствии с действующим законодательством размер пенсии исчисляется исходя из размера месячного оклада по типовой должности «оперативный дежурный» 15000 рублей, оснований для начисления пенсии из оклада нетиповой должности «дежурный помощник начальника учреждения» в размере 19000 рублей не имеется. Доводы истца о том, что в КВК должность оперативного дежурного была сокращена и введена должность дежурного помощника начальника колонии, исполняющего те же функции, что оперативный дежурный, в связи с чем, пенсия должна исчисляться из оклада 19000 рублей, основаны на неверном толковании норм права. Должность оперативного дежурного с размером оклада 15000 рублей установлена Правительством РФ, должность дежурного помощника начальника колонии с окладом 19000 рублей относится к нетиповым должностям замещаемым лицами среднего и старшего начальствующего составов в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, учреждениях уголовно-исполнительной системы, подведомственных территориальным органам ФСИН, согласно приложению № 4. Пунктом 2 Приказа ФСИН России от 14.11.2013 № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы» установлено, что начальникам территориальных органов ФСИН для назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным и увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе, применять месячные оклады по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, установленные в приложениях № 1-5 к настоящему приказу. Таким образом, должность оперативного дежурного не относится к нетиповым должностям сотрудников УИС, размер окладов которых устанавливается приказом ФСИН России, следовательно, к истцу данный приказ неприменим. В учреждениях УФСИН России по Калининградской области должность оперативного дежурного была сокращена, введена должность дежурного помощника начальника колонии, со ссылкой на приказ ФСИН России от 14.11.2013 № 654, который сокращений штата либо переименования должностей не содержит. При этом переименование должности не влечёт сокращение штата. Сокращение должности оперативного дежурного не даёт право ответчику к пересмотру размера пенсии исходя из оклада 19 тысяч рублей, так как ФИО1 данную должность при увольнении не занимал. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > проходил службу в Воспитательной колонии УИН УВД Калининградской области в должности дежурного помощника начальника отдела режима и охраны.

На основании приказа начальника УИН УВД Минюста России по Калининградской области от < Дата > № л/с ФИО1 был освобождён от занимаемой должности и назначен на должность оперативного дежурного отдела режима и охраны Воспитательной колонии УИН, с < Дата >.

Основанием для издания приказа послужил рапорт ФИО1 о согласии с предложенной должностью.

Согласно приказу начальника УИН от < Дата > № л/с майор внутренней службы ФИО1 был уволен из органов УИС по п. «З» (по ограниченному состоянию здоровья) ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от < Дата > №, с должности оперативного дежурного отдела режима и охраны Воспитательной колонии УИН с < Дата >.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходившего службу в органах УИС, осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной Гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

В соответствии со ст. 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, проходившим службу в органах УИС, исчисляются из денежного довольствия лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для исчислении пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдалённых, высокогорных местностях ив других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж работы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Пунктом 8 Постановления Правительства от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсация и пособия лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 941) установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчёта им пенсии.

Согласно пп. «б» п. 9 Постановления № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включается: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной Гвардии РФ (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) – оклад по последней штатной должности (с учётом абзаца второго настоящего пункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведённым по решению Министра внутренних дел РФ, Минюста России, Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной Гвардии РФ в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали менее 3-х лет, на должности с меньшим окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного периода.

Пунктом 14 Постановления Правительства № 941 установлено, что в предусмотренных законодательством РФ случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной Гвардии РФ, увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих, изменения размеров денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии, указанного в ст. 43 Закона, либо увеличения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, пенсии (в т.ч. исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру в следующем порядке:

- в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, войск национальной Гвардии РФ, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной Гвардии РФ и их семьям. При этом ранее назначенные пенсии пересчитываются по нормам, установленным Законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 10, 12 и 13 настоящего постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и величения пенсий определяются исходя из расчётного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчёт пенсий;

- в случае увеличения (индексации) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих одновременно подлежат пересмотру исходя из этих должностных окладов пенсии, назначенные ранее уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, войск национальной Гвардии РФ, указанным в абзаце первом пп. «д» п.9 настоящего Постановления, если они приоьретут право на получение пенсии в большем размере в связи с увеличением (индексацией) должностных окладов федеральных государственных служащих. При этом ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законом, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия в порядке, предусмотренном пунктами 8 – 10 и 12 настоящего Постановления, а минимальные размеры пенсии, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий определяются исходя из расчётного размера пенсии, установленного на день, с которого производится перерасчёт пенсий;

- в случае увеличения расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 закона, одновременно подлежат пересмотру пенсии, исчисленные в минимальных размерах, надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, предусмотренные законом.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, в области обеспечения пожарной безопасности, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или в области таможенного дела. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством РФ в Постановлении от 07.06.2014 № 525 установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно – исполнительной системы согласно приложению № 1; размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников уголовно-исполнительной системы согласно приложению № 2.

До 24.06.2014 действовало Постановление Правительства РФ от 08.12.2011 № 1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы», где в приложении № 1 поименована должность «оперативного дежурного с установлением оклада в 15000 рублей.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 07.06.2014 № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы» в приложении № 1 также установлен размер месячного оклада оперативного дежурного учреждения, исполняющего наказание, 15000 рублей.

При этом должность дежурного помощника начальника учреждения, исполняющего наказания, в разделе 4 приложения № 1 к Постановлению не поименована.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с действующим законодательством размер пенсии исчисляется исходя из размера месячного оклада 15000 рублей по типовой должности «оперативный дежурный», с которой он был уволен на пенсию.

Оснований для начисления истцу пенсии из оклада нетиповой должности ДПНК, в силу вышеперечисленных норм законодательства, не имеется.

Должность оперативного дежурного с размером оклада 15000 рублей установлена Правительством Российской Федерации, должность дежурного помощника начальника колонии с окладом 19000 рублей относится к нетиповым должностям, замещаемым лицами среднего и старшего начальствующего составов в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, учреждениях уголовно-исполнительной системы, подведомственных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, согласно приложению № 4 приказа ФСИН России от 14.11.2013 № 654 «Об установлении размеров месячных окладов по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п. 2 Приказа № 654 установлено, что начальникам территориальных органов ФСИН для назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным и увольняемым со службы в уголовно-исполнительной системе, применять месячные оклады по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, установленные в приложениях № 1 – 5 к настоящему приказу.

Таким образом, должность оперативного дежурного не относится к нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы, размер окладов которых устанавливается приказом ФСИН России, следовательно, на истца данный приказ не распространяется.

При таком положении неверным является утверждение истца о равнозначности должностей оперативного дежурного и дежурного помощника начальника колонии.

На основании приказа начальника УИН от < Дата > № л/с майор внутренней службы ФИО1 был освобожден от должности дежурного помощника начальника того же отдела, в связи с сокращением штатов и назначен на должность оперативного дежурного отдела режима и охраны воспитательной колонии УИН.

Согласно штатному расписанию ФКУ «Колосовская воспитательная колония УФСИН России по Калининградской области», утвержденному Приказом УФСИН России по Калининградской области от 05.12.2012 № 583 (приложение № 8) имелась должность только оперативного дежурного с окладом 15000 рублей.

Приказом ФСИН России от 12.12.2013 № 768, в целях реализации распоряжения Правительства РФ от 02.11.2013 № 2-42-р ФКУ «Колосовская воспитательная колония УФСИН России по Калининградской области» ликвидирована.

Совокупность имеющихся в деле доказательств бесспорно свидетельствует о том, что ФИО1 с < Дата > по < Дата > проходил службу на должности оперативного дежурного, в соответствии со штатным расписанием воспитательной колонии, был уволен с должности оперативного дежурного, следовательно, исполнял обязанности по данной должности.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, бесспорных и убедительных доказательств иного, суду не представлено.

Согласно акту № 1 от 08.10.2009 должностные обязанности сотрудников ВК, положения о структурных подразделениях, документы по результатам служебного аттестования личного состава уничтожены по истечению сроков хранения, на основании приказа МВД РФ от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующих в деятельности органов внутренних дел учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел РФ, с указанием сроков их хранения», приказ МВД РФ от 05.10.1990 № 062 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в оперативно-розыскной и иной специальной деятельности ОВД, с указанием сроков хранения».

Доводы истца о введении должности дежурного помощника начальника колонии в других учреждениях, исполняющих наказание, не может быть принят во внимание, так как правового значения для разрешения спора не имеет.

В ходе судебного разбирательства судом не было установлено, что в учреждениях УФСИН России по Калининградской области была сокращена должность оперативного дежурного, со ссылкой на приказ ФСИН России от 14.11.2013 № 654, в связи с введением должности дежурного помощника начальника колонии. Данный приказ сокращений штата не предусматривает, а само по себе переименование должности не влечёт сокращение штата.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право для пересмотра размера пенсии и взыскания с < Дата > года невыплаченной пенсии, исходя из оклада, предусмотренного для дежурного помощника начальника колонии, так как ФИО1 данную должность на момент увольнения не занимал.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из характера спора и правоотношений сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на УФСИН России по Калининградской области ответственности по выплате истцу компенсации морального вреда.

В силу вышеизложенного, исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области об установлении соответствия категорий должностей и их равнозначности, признании факта исполнения обязанностей на момент увольнения со службы соответствующими должностным обязанностям нетиповой должности, возложении обязанности пересмотреть размер ранее назначенной пенсии, в связи с изменением размера денежного довольствия действующих сотрудников, исполняющих обязанности по должности дежурный помощник начальника колонии в сторону увеличения, взыскании невыплаченной пенсии за период с < Дата >, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2017 года.

Судья Д.В. Стома