Решение № 2А-405/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-405/2020

№ 2а-405/ 2020 года


Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Н.В. Байгозина,

при секретаре Е.А. Морозовой,

с участием:

представителя административного истца - прокурора Индустриального района г. Ижевска: помощника прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Лукина И.С., действующего на основании поручения,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд к ФИО1 с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1, имея водительское удостоверение №, категории «В, В1 (АS), сроком действия до 06 июля 2028 года, состоит с февраля 2020 года под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с диагнозом <данные изъяты>, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства от 29 декабря 2014 года № 1604, и является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с этим деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Правовое обоснование: п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), Постановление Правительства от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее – Постановление Правительства № 1604), приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н, (далее – Приказ МЗ РФ №1034н).

Представитель административного истца Лукин Иван Сергеевич исковые требования поддержал полностью.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Заинтересованное лицо – представитель Управления ГИБДД МВД по Удмуртской Республике, также извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, и не просил рассмотреть дело без его участия.

Явка представителя Управления не является обязательной и не признана судом обязательной.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортными средствами поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

На основании части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), сроком действия до 06 июля 2028 года, согласно сведениям Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Удмуртской Республике.

Согласно сведениям из БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» по состоянию на 20 апреля 2020 года он состоит с февраля 2020 года под диспансерным наблюдением в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с диагнозом <данные изъяты>, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Данное заболевание является медицинским противопоказанием /в соответствии с Перечнем, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 января 2014 года № 1604/ к управлению транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией.

Таким образом, ответчик в силу имеющегося у него диагноза не имеет право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьёй 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 2 статьи 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню, <данные изъяты> является противопоказанием для управления автотранспортными средствами, вместе с тем при стойкой ремиссии допускается управление мопедами всех типов и марок (категория А), мотоциклов, мотороллеров, мотонарт всех типов и марок (категория А), мини – тракторов, мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения), автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий; автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 килограмм, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин; автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 килограмма, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму; автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 килограмм (категория С).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064 № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых управлять транспортными средствами противопоказано до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией /выздоровлением/, к которым, в том числе, относится и имеющееся у ответчика заболевание.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», а также Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и /или/ расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждён Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н.

Настоящий Порядок устанавливает правила организации и оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинские организации).

Пунктом 12 Порядка /Приложение № 2 к Приказу Минздрава РФ № 1034н от 30 декабря 2015 года/ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих /использование транспортных средств/, то есть, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Суд считает, что зависимость от <данные изъяты> влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения и послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями.

При таких обстоятельствах имеющееся у ФИО1 право на управление транспортными средствами при наличии указанного заболевания, создаёт угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (Определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2020 № 521-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством»).

Таким образом, требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и получения медицинского заключения органов здравоохранения о возможности управления транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение трёх дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРО ГИБДД МВД по Удмуртской Республике /ул. Воткинское шоссе д. № 1 «а», 3-й этаж, г. Ижевск Удмуртская Республика/.

Копии решения направить в прокуратуру Индустриального района г. Ижевска; в Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»; в ОГИБДД МО МВД России «Увинский».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Сюмсинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий: Судья Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин

Секретарь судебного заседания: Е.А. Морозова