Постановление № 5-1183/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 5-1183/2018

дело №5-1183/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Домодедово

Московской области 26 июля 2018 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Девулина А.В. при секретаре Осадчей Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> привлекается к административной ответственности в связи с тем, что <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, территория аэропорта «<данные изъяты> не представило в Департамент Росприроднадзора по ЦФО сведения (информацию) по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Указанные действия (бездействие) общества квалифицированы должностным лицом по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник <данные изъяты>» по доверенности ФИО3 вину общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в законную силу не вступило; должностным лицом дана неверная квалификация административного правонарушения.

Опрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО ФИО4 суду пояснил, что в отношении общества было вынесено представление, в соответствии с которым было предписано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также сообщить о принятых мерах в установленный срок в адрес Департамента Росприроднадзора по ЦФО. Поскольку требования представления в установленный срок исполнены не были, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Статьей 19.6 КоАП РФ не предусмотрено привлечение к административной ответственности юридического лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу о недоказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО в порядке ст. 29.13 КоАП РФ вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-Г09-19, исполнение ст. 29.13 КоАП РФ обеспечивается положениями ст. 19.6 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Применительно к делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, таким объектом являются институты государственной власти (глава 17 КоАП РФ), в то время как объектом посягательства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.6 КоАП РФ, является порядок управления.

Кроме того, исходя из положений ст. 19.6 КоАП РФ, административной ответственности за непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежат только должностные лица.

В связи с вышеизложенным, действия (бездействия) ФИО5» не могут быть переквалифицированы на со ст. 17.7 КоАП РФ на ст. 19.6 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО6» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Девулина