Решение № 12-287/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 12-287/2017

Дело № 12-287/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года г.Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Домрачевой Е.В.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу М. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова от 21.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по <адрес>, работающей в <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова от 21.09.2017 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 5.35 ч. 1 КРФ об АП в отношении ФИО1 прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

М. обжалует вышеуказанное постановление, просит его отменить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были нарушены его права и он не был привлечен к участию в деле.

В судебном заседании М. и его представитель – адвокат Торбенко Д.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Свидетель Н. при рассмотрении дела пояснила, что поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленным старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН МУ МВД России "Серпуховское" Ж. ФИО1 не был указан в качестве потерпевшего или свидетеля, Комиссия по делам несовершеннолетних не привлекала его к участию в деле.

Выслушав М., его представителя – адвоката Торбенко Д.В., свидетеля Н., изучив доводы жалобы, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В пункте 1 ст. 64 СК РФ указано, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с действующим законодательством РФ об административных правонарушениях одним из специальных субъектов административной ответственности являются родители и иные законные представители несовершеннолетних.

Данное дело об административном правонарушении было возбуждено по заявлению М., отца несовершеннолетнего Д..

Анализ положений КРФ об АП позволяет выделить составы административных правонарушений, субъектами которых являются родители или иные законные представители несовершеннолетних, к которым отнесена в том числе и ст. 5.35 КРФ об АП. Содержание диспозиции данной статьи вытекает из положений Семейного кодекса РФ, посвященных обязанностям родителей (иных законных представителей) по отношению к детям.

Диспозиция ч.1 ст. 5.35 КРФ об АП предусматривает административную ответственность родителей (законных представителей) за нарушение прав и законных интересов детей.

Таким образом, по смыслу статьи 25.2 КРФ об АП, несовершеннолетний ребенок, нарушение прав и интересов которого вменялись ФИО1 в качестве административного правонарушения, является потерпевшим по данному делу, а его отец – М. законным представителем потерпевшего, права которого направлены на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего по указанному делу.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст. 25.3 КРФ об АП защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Данные требования КРФ об АП Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены не были, в нарушение положений ч. 3 ст. 25.2 КРФ об АП потерпевший М. Комиссией к участию в деле не привлекался, о рассмотрении дела извещен не был. Данное процессуальное нарушение является существенным и влечет отмену вынесенного постановления.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП на данный момент не истек, дело следует направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу М. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова от 21.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 5.35 ч. 1 КРФ об АП в отношении ФИО1 прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Серпухова.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья: О.В. Дворягина