Решение № 2А-262/2018 2А-262/2018 ~ М-250/2018 М-250/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-262/2018

Дело № 2а-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 14 мая 2018 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Ратникова Д.Н., представителя административного ответчика – администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район. В ходе проведенной проверки на территории Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области выявлена несанкционированная свалка: адрес ориентира: Рязанская область, Ряжский район, Алешинское сельское поселение – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном <адрес>. В соответствии с действующим законодательством, положениями Устава МО – Алешинское сельское поселение к вопросам местного значения Алешинское сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по ликвидированию несанкционированных скоплений мусора (свалки) создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений), причинения вреда окружающей природной среде, создают реальную возможность неконтролируемых возгораний (поджогов), природных пожаров.

В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Алешинское сельского поселения. Обязать администрацию муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Алешинское сельского поселения: адрес ориентира Рязанская область, Ряжский район, Алешинское сельское поселение – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ряжского района Ратников Д.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области признала, полагала, что для организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов с учетом проведения торгов необходимо не менее месяца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3, п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно пунктам 1, 2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 2 ст.18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа, предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений (ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области включает в себя населенные пункты: села Большая Алешня, Большое Самарино, Введеновка, Гремячка, Марчуки 1, Ратманово, Турово, Шереметьево, деревни Алексеевка, Борщевое, Киселевка, Малая Алешня, Марьино, Михайловка, Погореловка, Совка, Телешовка, поселки Зорька, Колесницкий, Коминтерн, Марчуковские Выселки, Свет, Утро, станции Шереметьево.

Согласно ст.5 Устава МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Поплевинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования – Ряжский муниципальный район Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области выявлена несанкционированная свалка, расположенная <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленными старшим УУП МОМВД России «Ряжский» ФИО6, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения на территории муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки и факт бездействия ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него обязанностей по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения ответчиком следует определить в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требование разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Алешинское сельского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Алешинское сельского поселения: адрес ориентира: Рязанская область, Ряжский район, Алешинское сельское поселение – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности, расположенном <адрес>, установив срок для выполнения указанных действий – 1 (один) месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО – Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского районного суда Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: О.В. Калабухова