Постановление № 5-1465/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-1465/2020

5-1465/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 16 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Хайбулаев А.С.,

с участием адвоката Гак И.В.,лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 01.09.2020 поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, принимала участие в несогласованном с Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону публичном мероприятии в форме митинга в поддержку граждан респ. Беларусь, в котором приняло участие до 20 человек. В ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировала, поднимая вверх руки с остальными участниками несогласованной акции, а также использовала в качестве наглядной агитации цветы с повязанными лентами красно-белого цвета (флаг респ. Беларусь периода 1991-1995 годов), скандировала лозунг «Живе Беларусь».

В судебное заседание ФИО1 явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ не признала и пояснила, что приняла участие в акции скорби и согласия, в форме траурной церемонии, которая не требовала специального согласования с органами исполнительной власти. Никаких нарушений порядка проведения данной акции не было, сотрудники полиции и представители исполнительной власти, на мероприятии не присутствовали, претензий не предъявляли и не требовали прекращения проведения мирной акции.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, принимала участие в несогласованном с Администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону публичном мероприятии в форме митинга в поддержку граждан респ. Беларусь, в котором приняло участие до 20 человек. В ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировала, поднимая вверх руки с остальными участниками несогласованной акции, а также использовала в качестве наглядной агитации цветы с повязанными лентами красно-белого цвета (флаг респ. Беларусь периода 1991-1995 годов), скандировала лозунг «Живе Беларусь».

Указанные обстоятельства изложены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судья учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права привлекаемого лица при составлении протокола соблюдены.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикитированиях».

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Вышеуказанные обязанности устанавливаются Федеральным законом № 54-ФЗ для участника публичного мероприятия вне зависимости от того, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Кроме того указанный пункт содержит разъяснения, согласно которым нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств нарушения ФИО1 требований частей 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Факт проведения публичного мероприятия по адресу: <адрес> был установлен сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в ходе исследования ресурсов в сети «Интернет», где имелись фото и видео фиксация проведенного ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия.

Как следует из приобщенных к делу фото и видео материалов также не усматривается фактов нарушения ФИО1 требований частей 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях. Сотрудники полиции и должностные лица органов местного самоуправления не присутствовали на месте проведения митинга и никаких требований участникам мероприятия не предъявляли.

Объяснения свидетеля ФИО2, отобранные в заседании, подтверждают факт проведения публичного мероприятия в указанном месте и время и не содержат сведений о нарушении участниками публичного мероприятия порядка его проведения либо нарушении общественного порядка.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и, следовательно, отсутствует состав данного административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья А.С. Хайбулаев