Решение № 2-3312/2017 2-3312/2017~М-843/2017 М-843/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-3312/2017

Дело № 2-3312/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующей судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием:

представителей истца ГНП, КАА,

ответчика ИП СЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю СЕА о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить эти действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю СЕА (далее – ИП СЕА) о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить эти действия. В обоснование требований, истец указал, что ответчиком осуществляется деятельность по оказанию услуг во временной организации общественного питания быстрого обслуживания «Эдельвейс», расположенного на территории горнолыжной базы <данные изъяты> (<данные изъяты>- основной вид деятельности - розничная торговля пивом в специализированных магазинах, код <данные изъяты> -дополнительный вид деятельности - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания). В результате проведения внеплановой проверки по обращению потребителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения требований законодательства. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленному по результатам внеплановой проверки, установлены нарушения требований п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 1 п. 5.11, п. 5.12, абз. 2 п. 5.14, абз. 1, абз. 2, абз. 13, абз. 17 п. 15.1, п. 16.3, п. 16.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствует книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию; Правила (Правила оказания услуг общественного питания) в наглядной и доступной форме не доведены исполнителем до сведения потребителей - отсутствуют; не доведено до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место нахождения (адрес), тип и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске - вывеска отсутствует; помещение организации не содержится в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (пол грязный, со следами разлития напитков); после каждого посетителя не производится обязательная уборка обеденного стола (отсутствует ветошь для протирания столов, моющие дезинфицирующие растворы); не реже одного раза в месяц не проводится генеральная уборка и дезинфекция; уборщица не обеспечена в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами - отсутствует ведро, ветошь, дезинфицирующие средства; индивидуальный предприниматель не обеспечил: наличие на предприятии настоящих санитарных правил; ежедневное ведение необходимой документации (журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания); наличие достаточного количества производственного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и других предметов материально – технического оснащения; при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации предприятие не обеспечивается бесперебойной доставкой и использованием воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и не обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питья воды и емкостей для стоков в установленном порядке (отсутствуют емкости для питьевой воды, документы подтверждающие договор ее доставки и качества, не предъявлены (отсутствуют), отсутствуют емкости для сбора стоков, договор на вывоз стоков не предъявлен (отсутствует), дезинфицирующие средства отсутствуют); в организации регулярно не проводится санитарная обработка и не обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

По указанным фактам нарушений, установленным при проведении внеплановой проверки, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении ИП СЕА по ч. 1 ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.5, 6.6 КоАП РФ.

Должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности во временной организации общественного питания быстрого обслуживания «Эдельвейс», размещенной в палатке купольного типа на территории горнолыжной базы <данные изъяты> и протокол об административном правонарушении №. За выявленные нарушения постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП СЕА привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Все выявленные нарушения устранены, за исключением № В соответствии с п. <данные изъяты> данные предприятия по признаку мобильности являются стационарными; по времени функционирования - постоянно действующими, по месту расположения - общедоступные.

На основании изложенного, просил суд признать действия ИП СЕА, выразившиеся в нарушении прав потребителей на получение услуг общественного питания, соответствующих требованиям по качеству и безопасности, оказываемых в организации общественного питания быстрого обслуживания «Эдельвейс», расположенного на территории горнолыжной базы <данные изъяты> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия, а именно: обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, обеспечить вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке, обеспечить дезинфекцию емкостей для воды в установленном порядке. Обязать ИП СЕА довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации: по ПКГО - газету <данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представители истца ГНП, КАА, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в части обеспечения вывоза стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке, обеспечения дезинфекции емкостей для воды в установленном порядке, и возложении обязанности на ИП СЕА довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации: по ПКГО - газету «<данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ИП СЕА исковые требования не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что после проведения в отношении него проверки, выдачи предписания и привлечения к административной ответственности, все нарушения были устранены, заключены договоры поставки, на откачку и вывоз жидких отходов, на предоставление услуг по сбору, транспортированию и захоронению отходов.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела № об административном правонарушении в отношении ИП СЕА по ст. 6.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В силу п. 1 ст. 46 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44. 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Согласно п. 1 ст. 9 названного Закона РФ изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу положений ст. 10 того же Закона РФ изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ИП СЕА зарегистрирован в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №).

В ходе проведении проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя СЕА по части 1 статьи 14.4, части 1 статьи 14.5, статьи 6.6 КоАП РФ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленному по результатам внеплановой проверки, установлены нарушения требований п. 1 ст. 9., п. 2 ст. 10. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> а именно: исполнитель не имеет (отсутствует) книга отзывов и предложений, которая должна предоставляться потребителю по его требованию; Правила оказания услуг общественного питания в наглядной и доступной форме не доведены исполнителем до сведения потребителей -отсутствуют; не доведено до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место нахождения (адрес), тип и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске - вывеска отсутствует; помещение организации не содержится в чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (пол грязный, со следами разлития напитков); после каждого посетителя не производится обязательная уборка обеденного стола (отсутствует ветошь для протирания столов, моющие дезинфицирующие растворы); не реже одного раза в месяц не проводится генеральная уборка и дезинфекция; уборщица не обеспечена в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами - отсутствует ведро, ветошь, дезинфицирующие средства; не обеспечено наличие на предприятии настоящих санитарных правил; ежедневное ведение необходимой документации (журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания); наличие достаточного количества производственного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств и других предметов материально - технического оснащения; при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации предприятие не обеспечивается бесперебойной доставкой и использованием воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и не обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питья воды и емкостей для стоков в установленном порядке (отсутствуют емкости для питьевой воды, документы подтверждающие договор ее доставки и качества, не предъявлены (отсутствуют), отсутствуют емкости для сбора стоков, договор на вывоз стоков не предъявлен (отсутствует), дезинфицирующие средства отсутствуют); в организации регулярно не проводится санитарная обработка и не обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.

Должностным лицом Управления ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности во временной организации общественного питания быстрого обслуживания «Эдельвейс», размещенной в палатке купольного типа на территории горнолыжной базы <данные изъяты> и протокол об административном правонарушении №.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения ИП СЕА привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что все выявленные нарушения устранены, за исключением п. 16.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Аварийная служба 05» и ИП СЕА заключен договор предметом которого является оказание исполнителем заказчику услуг по откачке и вывожу жидких отходов. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признано добровольное устранение выявленных нарушений.

Данные обстоятельства также подтверждаются договором № на предоставление услуг по сбору, транспортированию и захоронению отходов, кроме твердых коммунальных и крупногабаритных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, договором № на откачку и вывоз жидких отходов от ДД.ММ.ГГГГ, а также расходными накладными и согласуются с пояснениями ответчика в ходе рассмотрения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что выявленные нарушения имеют место быть по состоянию на момент разрешения данного спора по существу, со стороны истца не представлено.

Кроме того, истцом, после устранения ответчиком указанных нарушений не был организован выезд на место, для осмотра помещения на наличие нарушений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, поскольку на момент рассмотрения дела все установленные нарушения действующего законодательства были устранены.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей в удовлетворении исковых требования к индивидуальному предпринимателю СЕА о признании действий, выразившихся в нарушении прав потребителей на получение услуг общественного питания, соответствующих требованиям по качеству и безопасности оказываемых в организации общественного питания быстрого обслуживания «Эдельвейс», расположенного на территории <данные изъяты> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия, а именно: обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения; обеспечить вывод стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для стоков в установленном порядке; обеспечить дезинфекцию емкостей для воды в установленном порядке; и обязать индивидуального предпринимателя СЕА довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации: по ПКГО - газету «<данные изъяты> в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2017 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-3312/17.

Судья О.Г. Рыбалко