Решение № 2А-433/2026 2А-433/2026~М-158/2026 М-158/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2А-433/2026

Административное дело №2а-433/9-2026

46RS0029-01-2026-000415-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск 20 марта 2026 года

Кировский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Якушевой М.Н.,

при секретаре Корягиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Курский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ, указывая на то, Курской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований таможенного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона. Установлено, что в сети «Интернет» по URL адресам:

<данные изъяты><данные изъяты>,размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц о продаже мясной продукции, странами происхождения которых являются страны Евросоюза. Названные Интернет-ресурсы являются страницами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Страницы не требуют регистрации и не содержат иных элементов ограничения доступа. Ознакомиться с содержанием указанных интернет-страниц, скопировать информацию и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь. Результаты мониторинга сети «Интернет» и исследование вышеуказанных интернет-ресурсов свидетельствуют о том, что на указанных интернет-страницах неустановленный круг лиц имеет возможность приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Кроме того, в поименованных электронных ресурсах размещены контактные телефоны, ассортимент и описание предлагаемого товара, а также стоимость реализуемого товара, страна происхождения товара, способ оплаты и поставки товаров до потребителя. Предлагаемый товар позиционируется как импортный, обязательная российская маркировка и сертификация отсутствует. Продукция из мяса - хамон, страна происхождения Испания, предлагаемая к продаже на вышеуказанных интернет-страницах классифицируются в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - товарная позиция 0210 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. В свою очередь, как следует из содержания приведенных указателей интернет-страниц, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. В связи с изложенным, свободный доступ к интернет-страницам, расположенным по электронным адресам: <данные изъяты><данные изъяты>, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенный на интернет-странице Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: <данные изъяты>

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации на сайтах, в том числе с использованием ресурса <данные изъяты>, объективно не представилось возможным. Согласно указанного информационного ресурса владельцы вышепоименованных интернет-страниц на территории Российской Федерации не зарегистрированы. Таким образом, вышеуказанная информация, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного крута лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере таможенного дела. На основании изложенного, Курский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в сети «Интернет» по URL адресам: <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет – страниц: <данные изъяты><данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Курский транспортный прокурор, представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явились, о дате и месте его проведения извещены надлежащим образом. В суд от представителя Управления Роскомнадзора по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требовании законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность);нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Курской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований таможенного законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, в ходе которой выявлены существенные нарушения закона.

Согласно акту проверки старшего помощника Курского транспортного прокурора от 26.02.2026 г. установлено, что на страницах <данные изъяты>; <данные изъяты>размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц о продаже мясной продукции, странами происхождения которых являются страны Евросоюза. Названные Интернет-ресурсы являются страницами, предназначенными для передачи информации посетителям сети «Интернет». Результаты мониторинга сети «Интернет» и исследование вышеуказанных интернет-ресурсов свидетельствуют о том, что на указанных интернет-страницах неустановленный круг лиц имеет возможность приобрести дистанционным способом продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Согласно сведениям единого реестра доменных имен Роскомнадзора, указателей страниц сайтов «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, владельцы вышепоименованных интернет-страниц на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

Вход на данные интернет – страницы свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайтов, актом прокурорской проверки от 26.02.2026 г., составленного страшим помощником Курского транспортного прокурора Ревенковой В.Г. Наличие в свободном доступе на интернет-страницах указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лицах, разместивших информацию на сайте, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Таким образом, по мнению суда, привлечь к участию в деле иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о лицах (владельцах сайтов в сети "Интернет", авторе размещенной на них информации), разместивших информацию на сайте.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц,

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Курского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах: <данные изъяты> ; <данные изъяты>

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц: <данные изъяты> ; <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.

Судья М.Н. Якушева