Постановление № 5-116/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-116/2021

Дело №5-116/1-2021

32RS0018-01-2021-000281-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года пгт. Красная Гора

Судья Красногорского районного суда Брянской области - Сидоров Р.Н.,

с участием: представителя Ростехнадзора - государственного инспектора – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении: юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Радуга», <адрес><адрес>-а, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Брянской и Орловской областям Приокского управления Ростехнадзора был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Радуга», согласно которого указанное юридическое лицо допускает нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

не обеспечено проведение комплекса мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации (проведение экспертизы промышленной безопасности) парового котла ДЕ-6,5-14Г3. Срок безопасной эксплуатации которого истек ДД.ММ.ГГГГ - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-н Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечено проведение комплекса мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации (проведение экспертизы промышленной безопасности) парового котла ДКВР-6,5-13 зав. №, уч. №Б-433. Срок безопасной эксплуатации которо истек ДД.ММ.ГГГГ – что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228-н Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не обеспечено проведение комплекса мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации (проведении экспертизы промышленной безопасности) трубопровода пара уч.№Б-156. Срок безопасной эксплуатации которого истек ДД.ММ.ГГГГ - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228-н «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не обеспечено проведение комплекса мероприятий по продлению срока безопасной эксплуатации здания котельной ООО «Радуга». Срок ее безопасной эксплуатации истек ДД.ММ.ГГГГ - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228-о «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не обеспечено проведение технического диагностирования сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования, под давлением – дымовых труб от паровых котлов ДЕ-6,5-14Г3 зав. № уч. №Б-434, ДКВр-6,5-13 зав. №, уч. №Б-433 - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228-о «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не назначены лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением и ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 228-б «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) /А08-62803-0001/ III класс опасности: <адрес><адрес>А - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

в ООО «Радуга» отсутствует необходимое количество лиц обслуживающего персонала - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-в «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

отсутствует утвержденный перечень нормативных документов, применяемых в ООО «Радуга» в соответствии с осуществляемым видом деятельности - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-д «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

отсутствует инструкция для ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ОРПД и ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией ОРПД - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-е «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

отсутствует инструкция для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом оборудования работающего под избыточным давлением - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-ж «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не предоставлены документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности директора ООО «Радуга» - что является нарушением пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 14.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 1, пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»;

не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию, техническому диагностированию, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, работающего под избыточным давлением - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-и «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

отсутствует график планово – предупредительных ремонтов оборудования, работающего под избыточным давлением ООО «Радуга» - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-г, пункта 233-г «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

отсутствует распорядительный документ по ООО «Радуга», устанавливающий порядок хранения и ведения технической документации на оборудование под давлением, организации учета оборудования под давлением и учета его освидетельствования - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 228-р «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11), рег. №А08-62803-0001, а именно: не проведена ежегодная метрологическая поверка контрольно – измерительных приборов, установленных в шкафных газорегуляторных пунктах и газоиспользующем оборудовании (паровой котел ДЕ 6.5-14ГМ и паровой котел ДКВР 6.5-13) - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) рег. №А08-62803-0001, а именно: не проводится техническое обслуживание наружных газопроводов, шкафных газорегуляторных пунктов, внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования (паровой котел ДЕ 6.5–14ГМ и паровой котел ДКВР 6.5-14ГМ). Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ отсутствуют - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 71 и 72 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) рег. №А08-62803-0001, а именно: не проводится техническое обслуживание автоматики безопасности газоиспользующего оборудования (паровой котел ДЕ 6.5-14ГМ и паровой котел ДКВР 6.5-13). Документы, подтверждающие проведение вышеуказанных работ, отсутствуют – что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 71 и 72 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) рег. №А08-62803-0001, а именно: при эксплуатации газоиспользующего оборудования (паровой котел ДЕ 6.5-14ГМ и паровой котел ДКВР 6.5-13) не проведены повторные режимно-наладочные работы - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 71 и 72 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) рег. №А08-62803-0001, а именно: при эксплуатации газоиспользующего оборудования (паровой котел ДЕ 6.5-14ГМ и паровой котел ДКВР 6.5-13) не проведены повторная наладка средств автоматического регулирования и контроля - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 71 и 72 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11), рег. №А08-62803-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно: система автоматики безопасности парового котла ДЕ 6.5-14 ГМ зав. № в части конструкции газового предохранительно-запорного клапана, при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 78 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11), рег. №А08-62803-0001 в исправном и безопасном состоянии, а именно: система автоматики безопасности парового котла ДКВР 6.5-13 зав. № в части конструкции газового предохранительно-запорного клапана, при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 78 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

в ООО «Радуга» отсутствует распорядительный документ о назначении лица, ответственного за безопасностью эксплуатации опасного производственного объекта сети газопотребления - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11) рег. №А08-62803-0001, а именно: не произведено устранение повреждений изоляционного покрытия наружных газопроводов, газопроводов шкафных газорегуляторных пунктов и внутренних газопроводов котельной - что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта «сеть газопотребления ООО «Радуга» (11), рег. №А08-62803-0001, а именно: не проведена ежегодная метрологическая поверка сигнализаторов загазованности, установленных в котельной – что является нарушением пункта 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также пунктов 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № зарег. в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель ООО «Радуга» не прибыл, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. В связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Ростехнадзора пояснил, что выявленные нарушения в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Радуга» носят социальноопасный характер. У всего оборудования юридического лица сроки эксплуатации истекли, в связи с чем, не известно в каком техническом состоянии оно находится. Предприятие фактически не функционирует, имеется директор и несколько сотрудников. Если не приостановить деятельность данной организации, то заработать она может в любой момент и при наличии такого оборудования, сроки эксплуатации которого истекли, его деятельность будет реально угражать людям.

Выслушав доводы участников судебного заседания, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из п.228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные выше нарушения промышленной безопасности ООО «Радуга» подтверждаются исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/РП-234-1629-о, предписанием №/РП-234-1629-о, а также объяснением государственного инспектора ФИО1

Допустимость и достоверность указанных доказательств самнений у судьи не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В связи с чем, судом установлено, что ООО «Радуга» допускает нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, квалификация действий ООО «Радуга» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ судьей признается правильной.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Радуга» судьей не установлено.

В связи с тем, что допущенные нарушения ООО «Радуга» обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта создают реальную угрозу жизни и здоровью людям, могут также повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, принимая во внимание их количество, судья считает необходимым назначить ООО «Радуга» административное наказание в виде приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не обеспечить достижение цели административного наказания для указанного юридического лица.

В соответствии с ч.5 ст.39.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности ООО «Радуга» подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9 и ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Радуга» (<адрес><адрес><адрес>-а, ИНН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Радуга» исчислять со ДД.ММ.ГГГГ.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, вручить юридическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также направить для исполнения в Отдела судебных приставов по Красногорскому и Гордеевскому районам УФССП России по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Красногорский районный суд.

Судья Сидоров Р.Н.