Постановление № 5-578/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-578/2021

УИД 58RS0017-01-2021-000733-91

№ 5 - 578/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 12.03.2021.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя правонарушителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» - ФИО1,

действующей на основании доверенности от 11.01.2021, сроком действия по 31.12.2021,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке - ФИО2,

действующей на основании доверенности от 15.01.2021 № 117/1, сроком действия до 31.12.2021,

при секретаре - Абубекеровой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09.02.2021, 09.02.2021, в 14 часов 00 минут, при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал», расположенного по адресу: <...> - обращения, поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области гр. М.С.В. (вх. № 91/ж-2021 от 12.01.2021), о некачественной холодной воде (холодная вода ржаво-кирпичного цвета и присутствует запах железа), в многоквартирном доме по адресу: <...>, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 25.01.2021, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от 25.01.2021 (исх. № 193), материалов представленных на определение об истребовании сведений (вх. № 146 от 27.01.2021), приглашение законного представителя юридического лица на отбор проб воды (исх. № 285 от 01.02.2021), приглашение юридического лица на составление протокола об административном правонарушении исх. № 343 от 08.02.2021, протокол отбора (изъятия) проб и образцов № от 03.02.2021, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № № от 03.02.2021, поручение на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ № 129 от 29.01.2021, протоколы лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 4.663 от 05.02.2021, экспертное заключение по результатам инспекции № 4.114/КУЗ-21 от 05.02.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Неверкинском, Камешкирском, Лопатинском, Городищенском, Никольском районах», устав МУП «Водоканал» г. Кузнецка от 2009 года. Установлено: МУП г. Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из крана в производственно-технологическом комплексе «Водозабор № 8», расположенном по адресу: <...>, не соответствуют требованиям раздела 3 п. 3.4. пп. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому веществу (содержание железа) (1,4±0,4 мг/л при норме не более 0,3 мг/л).

На основании вышеизложенного следует, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» нарушается ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 пп. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии п. 3.4 пп. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

За вышеуказанное нарушение несёт ответственность МУП г. Кузнецка «Водоканал» в соответствии с Уставом от 2009 года.

Таким образом, МУП г. Кузнецка «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Представитель МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, с протоколом об административном правонарушении согласилась, дополнительно суду пояснила, что, действительно, признает тот факт, что с территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке в их адрес поступало извещение о явке законного представителя для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ за несоответствие пробы питьевой воды по санитарно-химическим показателям, отобранной из крана производственно-технологического комплекса «Водозабор № 8», расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемым МУП г. Кузнецка «Водоканал». Однако, законный представитель на составление протокола об административном правонарушении не явился. Просит суд назначить МУП г. Кузнецка «Водоканал» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке - ведущий специалист-эксперт ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что МУП г. Кузнецка «Водоканал» не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проба воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранная из крана в производственно-технологическом комплексе «Водозабор № 8», расположенном по адресу: <...>, не соответствует требованиям раздела 3 п. 3.4. пп. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по химическому веществу (содержание железа) (1,4±0,4 мг/л при норме не более 0,3мг/л). МУП г. Кузнецка «Водоканал» нарушается ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 пп. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Таким образом, считает, что в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, выразившийся в нарушении санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению. Просила суд признать МУП г. Кузнецка «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

Выслушав представителя МУП г. Кузнецка «Водоканал» ФИО1, представителя территориального отдела Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2021 № ЮЭ9965-21-45637344, Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» (сокращенное название МУП «Водоканал») зарегистрировано в качестве юридического лица с 14.01.2010 за основным государственным регистрационным номером №, основным видом деятельности является «Забор, очистка и распределение воды» (л.д. 37-45).

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

При проведении административного расследования в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» установлено, что юридическим лицом нарушаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст.ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1 п. 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 26.09.2001 № 24.

Кроме того, вина МУП г. Кузнецка «Водоканал» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от 09.02.2021, в котором подробно описываются обстоятельства административного правонарушения; договором № 97 холодного водоснабжения на содержание общего имущества многоквартирых домов от 01.05.2017 и Приложениями № 1, № 2 № 3, № 4 № 5 к данному договору (л.д. 15-24); протоколом отбора (изъятия) проб и образцов воды № от 03.02.2021, согласно которому была взята 1 проба питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения из крана производственно-технологического комплекса «Водозабор № 8» (по адресу: <...>, МУП «Водоканал» г. Кузнецка) в объеме 0,5 литра в стеклянную бутылку на запах; 1,5 л. в ПЭТ на цветность, железо - для проведения санитарно-химических лабораторных исследований (л.д. 26-27); протоколом лабораторных исследований № 4.663 от 05.02.2021, экспертным заключением № 4.114/КУЗ-21 от 05.02.2021 по результатам исследования (санитарно-эпидемиологической оценки) образца воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранного из крана производственно-технологического комплекса «Водозабор № 8» (по адресу: <...>, МУП «Водоканал» г. Кузнецка), выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в г. Кузнецке», согласно которому образец воды питьевой централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранный из крана производственно-технологического комплекса «Водозабор № 8» (по адресу: <...>, МУП «Водоканал» г. Кузнецка), не соответствует требованиям п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24 по санитарно-химическому показателю (содержание железа) - 1,4±0,4 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л (л.д. 30-31, 32).

Таким образом, питьевая вода, отобранная из крана производственно-технологического комплекса «Водозабор № 8» (по адресу: <...>, МУП «Водоканал» г. Кузнецка), эксплуатируемым МУП «Водоканал» г. Кузнецка, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, поскольку содержит в себе железа 1,4±0,4 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, и вина за это лежит на МУП г. Кузнецка «Водоканал».

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП г. Кузнецка «Водоканал», состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Оснований для отмены составленного в отношении МУП г. Кузнецка «Водоканал» протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП г. Кузнецка «Водоканал», обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает тяжелое имущественное и финансовое положение юридического лица, признание представителем юридического лица своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и значимость деятельности данного предприятия по водоснабжению г. Кузнецка Пензенской области, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие г. Кузнецка «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: единый казначейский счет - № 40102810045370000047, казначейский счет № 03100643000000015500, отделение Пенза банка России// УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, Код бюджетной классификации 141 11628000016000140, УИН № (протокол об административном правонарушении № от 09.02.2021 по ст. 6.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения по почте.

Судья: