Решение № 2-460/2023 2-460/2023~М-426/2023 М-426/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 2-460/2023

Дело №2-460/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года город Аткарск

Аткарский городско суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре судебного заседания М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» к ФИО1, третье лицо министерство труда и социальной защиты Саратовской области о взыскании денежных средств,

установил:

ГУЗ Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» (далее по тексту решения – Управление) в лице своего представителя обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 27 января 2023 года с ФИО1 был заключен социальный контракт, направленный на реализацию последним мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с решением Управления от 27 января 2023 года ФИО1 была оказана государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей. В соответствии с обязательствами, принятыми в связи с заключением названного соглашения, ФИО1 следовало ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление отчет о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий. Исполнив названное обязательство применительно к февралю и марту 2023 года, ФИО1 в установленный срок не представил отчеты за последующие периоды на сумму 82 926 рублей, что является основанием для расторжения социального контракта и взыскания с него социального пособия за весь выплаченный период. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление просит суд взыскать с ФИО1 350 000 рублей.

Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, высказав позицию об обоснованности исковых требований.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом направлено ответчику по месту его жительства, вместе с тем, названная корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. Изложенное расценивается судом как отказ ответчика от получения судебного извещения, а потому в силу п. 1 ч. 2 ст.117 ГПК РФ суд признает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие со стороны истца возражений относительно возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд, руководствуясь положениями ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (далее по текст решения – Федеральный закон) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

При этом в силу ст. 1 Федерального закона под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Положениями ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особенности назначения и выплаты, в том числе определения размера и продолжительности выплаты, в 2020 - 2023 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" отдельным категориям граждан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» на территории Саратовской области регламентированы Положением о порядке назначения и выплаты в 2020 - 2023 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 года №880-П (далее по тексту решения – Положение).

В соответствии с Положением и на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта Аткарского муниципального района (далее по тексту решения – Комиссия) от 27 января 2023 года между Управлением и ФИО1 27 января 2023 года был заключен социальный контракт, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязался оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а последний – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта ФИО1 принял на себя обязательство по выполнении мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходе своей семьи за 3 последних месяца; а также осуществлять возврат органу социальной защиты населения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, в порядке и сроки установленные Положением.

В соответствии с п. 24 Положения получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мере выполнения отдельных мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представляет в орган социальной защиты населения на бумажном носителе (лично или по почте) либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты отчет по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению о выполнении программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов). Последний отчет представляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.

Согласно подп. «м» п. 28 Положения непредставление получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пунктом 24 настоящего Положения, без уважительных причин, указанных в пункте 30 настоящего Положения является основанием для досрочного расторжения социального контракта с получателем государственной социальной помощи.

В рамках исполнения обязательств по названному контракту и на основании решения Управления от 1 февраля 2023 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был произведена выплата в размере 350 000 рублей.

Во исполнение обязательств по социальному контракту ФИО1 представлял в Управление отчеты о выполнении программы социальной адаптации 1 февраля 2023 года, 9 марта 2023 года, 7 апреля 2023 года.

В последующем, как следует из искового заявления и не опровергнуто ответчиком, ФИО1 не исполнял свою обязанность, предусмотренную социальным контрактом и Положением по представлению отчетов о выполнении программы социальной адаптации за апрель и май 2023 года.

Изложенное обстоятельство послужило основанием для принятия ДД.ММ.ГГГГ Комиссией решения о расторжении социального контракта, заключенного с ФИО1, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением такой контракт был расторгнут, о чем Управление известило ответчика, направив последнему ДД.ММ.ГГГГ соответствующую информацию с требованием возместить в полном объеме сумму государственной социальной помощи. Доказательств, свидетельствующих о выполнении ответчиком вышеуказанного требования, суду не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что решение Комиссии о прекращении оказания государственной социальной помощи ответчиком обжаловано в суд.

В силу п. 37 Положения в случае досрочного расторжения социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, по который выплата была произведена, за исключением случаев, указанных в частях второй, третьей, седьмой настоящего пункта.

Суммы выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия возмещаются получателем (в случае спора – взыскиваются в судебном порядке) в полном объеме за весь выплаченный период при досрочном расторжении социального контракта в случае, предусмотренном подп. «м» п. 28 Положения, то есть в случае непредставления получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта отчета о выполнении программы социальной адаптации, подтверждающего целевое использование полученной государственной социальной помощи.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущено нарушение условий социального контракта, которое в соответствии с социальным контрактом, Положением является основанием для расторжения такого контракта и взыскания с получателя государственной социальной помощи суммы социального пособия в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение условий социального контракта допущено ответчиком по уважительным причинам, предусмотренным п. 30 Положения, суду не представлено.

Управление при подаче искового заявления было освобождено от уплаты государственной пошлины. Решение принимается судом не в пользу ответчика, а потому в силу ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 655 рублей 39 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» (ИНН <***>) денежные средства в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>) в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в Аткарский городской суд Саратовской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Аткарский городской суд Саратовской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.

Судья Ю.В. Ульянов