Решение № 2-2411/2018 2-2411/2018~М-2549/2018 М-2549/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-2411/2018

Дело № 2-2411/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 15 ноября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Шибановой Е.А., с участием представителя истца – адвоката ФИО4, представителя ответчика по доверенности - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 (истец) обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (ответчик) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ в назначении указанной пенсии было отказано, по причине отсутствия специального стажа. С указанным решением она не согласна. С учетом изменения исковых требований, просит включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с *** по *** и с *** по *** в должности учителя в Кирово-Чепецкой общеобразовательной средней школе *** (школа-клуб) за исключением периода забастовки с *** по ***; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; периоды ученических отпусков с сохранением заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, *** по ***, досрочно назначить страховую пенсию по старости с ***.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФИО2 – адвокат ФИО4 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца в должности учителя в школе-клубе не подлежит включению, так как наименование учреждения не предусмотрено списками ***, ***. Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и периоды ученических отпусков также не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. включение не предусмотрено списками ***, ***, постановлением ***, Правилами ***. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления).

Согласно п.4 Правил исчисления, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, работа в должности учителя в общеобразовательных учреждения, в том числе в школах, всех наименований.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из копии трудовой книжки следует, что 15.08.1992 ФИО1 принята на работу учителем начальных классов за находящуюся в декрете учительницу в Кирово-Чепецкую среднюю школу №11 (приказ №235 от 28.08.1992); 10.09.1993 переведена на работу постоянно (приказ №1 от 10.09.1993).

29.08.2001 средняя школа №11 г.Кирово-Чепецка переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение – гимназия №2 г. Кирово-Чепецка (приказ № 278 от 10.09.2001 УО администрации г.Кирово-Чепецка).

Суд признает обоснованными доводы ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 23.01.1996 по 03.09.1998 и с 01.09.1999 по 28.08.2001 в должности учителя начальных классов в Кирово-Чепецкой общеобразовательной средней школе № 11 (школа-клуб) за исключением периода забастовки.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991, предусматривал в разделе «Наименование учреждений» - «Школы всех типов и наименований».

Устав Кирово-Чепецкая средней общеобразовательной школы *** («школа-клуб») зарегистрирован распоряжением администрации *** от ***, в разделе *** которого указано: «Кирово-Чепецкая общеобразовательная школа (далее в тексте школа-клуб) является муниципальным многопрофильным учреждением, созданным в целях обучения, воспитания и развития детей, различных по своим умственным и физическим способностям в соответствии с желанием детей и родителей с 1 по 11 классы (п.1.1). Школа-клуб в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законом «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении и другими законодательными актами. Учредитель – управление образования администрации ***. Школа–клуб осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных учебных программ трех ступеней образования: первая ступень – начальное общее образование 1 ступень 3-4 года; вторая ступень – основное общее образование – 5 лет; 3 ступень – среднее (полное) общее образование– 2 (3) года, профильная средняя школа.

Приказом Управления образования администрации *** *** от *** муниципальная общеобразовательная школа *** переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия *** ***».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 с момента принятия на работу в должности учителя начальных классов (***), в том числе в период с *** по ***, работала в одном и том же детском общеобразовательном учреждении. При переименовании Кирово-Чепецкой средней школы *** в муниципальное общеобразовательное учреждение – гимназия *** *** функциональное назначение указанной школы, а также виды деятельности оставались прежними.

Таким образом, поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками №463 и №781, и в учреждении - Кирово-Чепецкая общеобразовательная средняя школа *** (школа-клуб), которое относилось к детским общеобразовательным учреждениям, суд соглашается с доводами истца о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в должности учителя в Кирово-Чепецкой общеобразовательной средней школе *** (школа-клуб). Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

С учетом изложенного период работы ФИО2 с *** по *** и с *** по *** в должности учителя начальных классов в Кирово-Чепецкой общеобразовательной школе *** (школа-клуб), за исключением периода забастовки с *** по ***, подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального педагогического стажа истца периодов нахождения на курсах отрывом от производства и ученических отпусков с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Осуществление работодателем соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства (командировку) по распоряжению работодателя, с сохранением заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный период подлежат включению в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом данный правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что истец в период работы в Кирово-Чепецкой средней школе *** обучалась в Вятском государственном педагогическом университете, ей была присуждена квалификация «Учитель начальных классов по специальности «педагогика и методика начального образования» и в период обучения ФИО2 работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, а именно: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, *** по ***.

По окончанию Вятского государственного педагогического университета ФИО2 выдан диплом серии ФИО3 от ***.

Факт нахождения ФИО2 в вышеуказанные периоды в ученических отпусках с сохранением средней заработной платы также подтверждается справкой, уточняющей условия труда, приказами о предоставлении ученического отпуска копиями лицевых счетов, в связи с чем суд признает обоснованными доводы истца о включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов ученических отпусков.

В соответствии с п.1 ст.20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) включить в стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды:

- работы с *** по *** и с *** по *** в должности учителя в Кирово-Чепецкой общеобразовательной средней школе *** (школа-клуб) за исключением периода забастовки с *** по ***;

- нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- ученических отпусков с сохранением заработной платы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья А.В. Шишкин