Решение № 12-656/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-656/2019

Дело № 12-656/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № адрес от дата о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Определением мирового судьи судебного участка №адрес от дата постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ возвращено должностному лицу для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, заместитель прокурора Чувашской Республики подал на него простеет на предмет его отмены. Указывает, что возвращение протокола по делу об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания. Возвращая протокол об административном правонарушении, судья указал, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не является субъектом данного правонарушения. То есть, при вынесении определения суд фактически исходил из вывода об отсутствии в действиях вышеуказанного лица состава вмененного административного правонарушения. Вместе с тем, такие обстоятельства судья вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона должны быть приняты уполномоченным лицом в течение месяца со дня внесения представления, о чем должно быть сообщено прокурору.

Срок информирования и принятия мер по устранению нарушений закона по внесенному представлению от дата истекал дата. Следовательно, до истечения указанного срока уполномоченное на устранение допущенных нарушений закона лицо обязано было принять меры и проинформировать о них прокуратуру республики. Направление письма от дата. на 10 сутки после регистрации представления в ГИТ ЧР, не исключало возможность принятия руководителем инспекции, в том числе по выходу из отпуска, мер по устранению нарушений закона и дополнительного информирования в оставшийся до истечения месячного срока период. В связи с изложенным просит определение мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чувашской Республики Иванова И. Г. протест поддержала

Привлекаемое лицо ФИО1 полагал протест не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Принимая решение о возврате постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, суд в определении указал, что оно содержит существенные недостатки. В определении отмечается, что из имеющихся документов следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

Между тем судом не было учтено, что вопрос о том, совершены ли привлекаемым к административной ответственности лицом противоправные действия (бездействие), так же, как и вопросы вины, разрешаются при рассмотрении дела по существу и по смыслу ст. 29.4 КоАП РФ не могут быть отнесены к таким недостаткам протокола или постановления прокурора, которые давали бы основание для возврата указанных процессуальных документов соответственно должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, или прокурору.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что определение судьи от дата подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии дела к производству.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Протест заместителя прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № адрес от дата о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить мировому судье на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии дела к производству.

Председательствующий судья

Шопина Е.В.