Решение № 2-1159/2018 2-1159/2018~М-1120/2018 М-1120/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1159/2018

Дело № 2-1159/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года гор. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о взыскании фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области в её пользу невыплаченного повышения фиксированной доплаты к страховой пенсии в связи с наличием сына, обучающегося по очной форме обучения за февраль и март 2018 года в размере <данные изъяты> руб. 74 коп., почтовые расходы в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в августе 2017 года за 6 месяцев до наступления пенсионного возраста она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области за консультацией, работник пенсионного фонда выдала ей список документов, которые она должна была предоставить для назначения ей пенсии, в том числе, в указанный список входили свидетельства о рождении детей. Но при оформлении пенсии не был учтен сын-студент в возрасте 21 год. С <Дата обезличена> ей выплачивается страховая пенсия по старости. В марте 2018 года она узнала о том, что если на иждивении находится ребенок в возрасте до 23 лет, обучающийся на очной форме обучения, то к назначенной пенсии производится доплата. В марте 2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области и ей сказали, что доплата назначается с момента подачи заявления и нужны подтверждающие документы. Так как её сын учится в <адрес> документы были отправлены EMS сообщением, стоимость доставки составила 1000 руб. После чего ей была назначена фиксированная доплата к страховой пенсии в связи с наличием сына, обучающегося по очной форме обучения, и с апреля 2018 года она стала получать доплату в размере 1950 руб. По причине безответственного, халатного отношения сотрудников пенсионного фонда к своим обязанностям, она не получила положенную ей доплату за февраль, март 2018 года, а именно они должны обратившемуся к ним человеку предоставить полную и достоверную информацию о положенных льготах, выплатах.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, кроме того, указала, что в Пенсионный фонд она обратилась заблаговременно, представив все необходимые документы. Перечень документов ей был выдан специалистом в виде «бегунка». Заявление о назначении пенсии в электронной форме она заполняла в Пенсионном фонде с помощью специалиста, поскольку они сейчас требуют подачу заявлений через портал «Государственные услуги». Считает, что специалисты Пенсионного фонда невнимательно отнеслись к изучению представленных ею документов, не разъясняли ей право на льготы. Именно по вине ответчика она лишилась права на своевременно получение доплаты к пенсии за два месяца.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласна, из ее объяснений в судебном заседании и представленного отзыва на иск следует, что <Дата обезличена> ФИО1 в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости. Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии. В представленном ФИО1 заявлении о назначении пенсии от 11 января 2018 года, в форме электронного документа, сведения об иждивенце отсутствуют. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, обязанность предоставления которых возложена на заявителя. Заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии со всеми необходимыми документами (справка образовательного учреждения, справка жилищных органов об иждивении) поступило от заявителя 28 марта 2018 года. В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Таким образом, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен на основании соответствующего заявления с 1 апреля 2018 года (со следующего месяца). Следовательно, законные основания для перерасчета и выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль и март 2018 года отсутствуют. Требования законодательства для органов пенсионного фонда являются обязательными для исполнения, право толкования закона органам пенсионного фонда не предоставлено. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Согласно ст.21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Федеральный закон № 400-ФЗ предусматривает при назначении страховой пенсии по старости или инвалидности назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая в силу ст. 3 Федерального закона представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированные выплаты устанавливаются в размере, предусмотренном ст. 16 Федерального закона, либо в повышенных размерах с учетом положений ст. 17 закона.

Согласно части 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, п. 82 указанных Правил нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 направила в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области заявление в форме электронного документа о назначении ей страховой пенсии по старости. В разделе 3 указанного заявления сведения о наличии на иждивении ФИО1 нетрудоспособных членов семьи отсутствуют.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 назначена страховая пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ в суммарном размере 11888 руб. 54 коп.

В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий определяется в том числе, в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера, а также предоставила справку образовательного учреждения от <Дата обезличена>, справку с места жительства о составе семьи от <Дата обезличена>.

Согласно пп.2 п.1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании представленных документов распоряжением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с установлением факта нахождения на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи. С <Дата обезличена> общая сумма назначенных пенсий составила 14047 руб. 80 коп.

Таким образом, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии произведен на основании поданного ФИО1 заявления с <Дата обезличена> (со следующего месяца), то есть в сроки, установленные Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку законные основания для перерасчета и выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за февраль и март 2018 года отсутствуют.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований возмещения судебных расходов, понесенных истцом, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зея Амурской области о взыскании фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 7 ноября 2018 года.

Судья