Решение № 2-9076/2018 2-9076/2018~М-8594/2018 М-8594/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-9076/2018

Дело № 2-9076/2018


Решение

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Залман А.В.,

при секретаре Файрузовой Ю.М.,

с участием истца ФИО7, представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО8, действующего на основании доверенности №.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО7 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с существующим порядком в сентябре 2015 года она обратилась в администрацию муниципального района Стерлитамакского района Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, однако ДД.ММ.ГГГГ согласно выписки из протокола № необоснованно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем ее не известили. Об этом ее опекун узнала только в марте 2017 года, когда стала интересоваться номером очередности. Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени жилым помещением по договору специализированного найма истец не обеспечена. Решение по данному вопросу не вынесено.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Стерлитамак в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил суду, что приобретение квартир осуществляется в рамках выделенных лимитов средств, в связи с чем, приобретается ограниченное количество квартир, которые предоставляются указанной категории граждан на условиях договора займа специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в порядке очередности. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в пределах выделенных финансовых средств. Истцом не представлены доказательства того, что денежные средства бюджета Республики Башкортостан выделены Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан.

Третье лицо – Правительство Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона РБ №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно п.п. 8.1-8.5 Постановления Правительства РБ от 06 сентября 2013 года №407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РБ» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения для детей-сирот предоставляются указанным лицам на основании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список.

Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО7, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

По решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишен родительских прав в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По постановлению администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена опекуном ФИО7, за ФИО7 закреплено право на проживание по адресу: РБ, <адрес>, с.Б.Куганак, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зачислена в ГБОУ НПО профессиональный лицей № им.А.Давлетова по профессии «мастер растениеводства».

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО7 в ранее занимаемом жилом помещении и признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

По постановлению администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с предоставленным Управлением Росреестра по РБ уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО7 на объекты недвижимого имущества.

Из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес> зарегистрирован истец ФИО7 совместно с ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО1

Таким образом, суд пришел к выводу, что ФИО7 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Судом установлено и не является спорным, что, несмотря на включение с ДД.ММ.ГГГГ в список нуждающегося в получении жилого помещения, до настоящего времени ФИО7 жилое помещение не предоставлено.

Поскольку в данном случае свое право на обеспечение жилым помещением ФИО7 не реализовала, в список в качестве нуждающейся была включена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то на ответчика администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан возлагается обязанность по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда и заключению с ней договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Доводы возражений представителя ответчика суд признает несостоятельными, так как они лишают истца закрепленного законом права на получение благоустроенного жилого помещения.

При данных обстоятельствах, исковые требования ФИО7 к администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, подлежат удовлетворению, с возложением на администрацию муниципального района Стерлитамакский район обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, заключив с ней договор найма специализированного помещения.

Руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан предоставить ФИО7 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма на территории муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Залман А.В.

.