Решение № 2А-234/2019 2А-234/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-234/2019

66RS0050-01-2019-000254-32

Дело №2а-234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 18 апреля 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сармановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Североуральской городской организации Либерально-демократической партии России о признании прекратившей свою деятельность, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что Североуральская городская организация Либерально-демократической партии России зарегистрирована Управлением юстиции Свердловской области 09.04.1999, основной регистрационный номер отсутствует, ведомственный регистрационный номер 6612014453.

Во исполнение п.69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела Североуральской городской организации Либерально-демократической партии России.

В результате проведенного анализа установлено, что в нарушение требований абз.4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» данная организация не информировала о продолжении деятельности в 2006-2017 годах.

Кроме того, в нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 названного Закона организацией не представлены сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 «Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом срок предоставления указанной информации установлен до 15 апреля года, следующего за отчетным (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Главным управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа Североуральской городской организации Либерально-демократической партии России вынесено письменное предупреждение от 23.03.2011 № 03-2040, обязывающее устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента получения. Предупреждение возвращено с отметкой на конверте «истек срок хранения». До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены.

В нарушение требований п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» административный ответчик в течении 6 месяцев со дня вступления в силу названного Закона, то есть до 01.01.2003, не представила необходимые сведения для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение положений ч.2 ст.28 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в наименовании организации содержится слово «партия».

Сославшись на ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области просило суд признать Североуральскую городскую организацию Либерально-демократической партии России прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела, не явились.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, заинтересованное лицо о причинах неявки суду не сообщило.

Административный ответчик Североуральская городская организация Либерально-демократической партии России своего представителя в суд не направила, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя, об отложении разбирательства дела не поступало. Сведения об уважительности причин неявки административного ответчика суду не представлены.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, представленные административным истцом, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).

В соответствии с п.3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные п.п.«а»-«д», «л» п.1 ст. 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления указанной информации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», установлен до 15 апреля года, следующего за отчетным (подп. «а» п.2).

При этом, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 указанного Закона).

Из материалов дела усматривается, что Североуральская городская организация Либерально-демократической партии России была зарегистрирована Управлением юстиции Свердловской области 09.04.1999, основной регистрационный номер отсутствует, ведомственный регистрационный номер 6612014453, что подтверждается свидетельством о регистрации общественного объединения (л.д.19).

Как следует из представленных в материалы дела документов регистрационного дела № 189, контрольного дела №189 административный ответчик в регистрирующий орган сведения о продолжении своей деятельности с момента регистрации ни разу не представил.

Главным управлением Министерства юстиции по Свердловской области в адрес Североуральской городской организации Либерально-демократической партии России по адресу местонахождения было направлено предупреждение за №03-2040 от 23.03.2011 с требованием устранить нарушения положений абз.4 ч.1, абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» путем предоставления в Управление информации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единой государственный реестр юридических лиц, с момента государственной регистрации, а также об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях из расходования и об их фактическом расходовании и использовании за 2006-2009 годы (л.д.21).

Указанное предупреждение возвращено в Управление с отметкой «истек срок хранения» (л.д.22).

Поскольку организацией до настоящего времени данные требования не исполнены, факт неоднократного нарушения организацией требований абз.4 ч.1, абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» нашел свое подтверждение при рассмотрении спора.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для признания Североуральской городской организации Либерально-демократической партии России прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Североуральскую городскую организацию Либерально-демократическую партию России прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.В. Сарманова

Копия верна