Решение № 2А-1188/2017 2А-1188/2017~М-1175/2017 М-1175/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-1188/2017

Административное дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Долбиной Е.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Курской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № *** по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени, указывая, что за ответчиком на праве собственности в 2012-2013 годах значился зарегистрированным земельный участок с кадастровым номером: № *** который в соответствии со ст.389 НК РФ является объектом налогообложения земельным налогом.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок ответчик не оплатил земельный налог, в связи с чем на сумму недоимки начислены пени. Административному ответчику направлены требования об уплате налога и пени от 12.11.2013 года № ***, от 12.11.2014 года № ***, которые добровольно ответчик не исполнил.

В связи с тем, что сумма задолженности по налогу за 2012 год и пени ФИО2 в указанном выше размере не погашена, налоговый орган просил взыскать с административного ответчика указанную сумму задолженности в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что у ответчика имеется недоимка по земельному налогу за 2012 года, взыскиваемые пени начислены на указанную недоимку. Земельный налог и пени за 2013 год налогоплательщиком уплачены добровольно по требованию от 12.11.2014 года.

Административный ответчик ФИО2 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В судебном заседании 28.09.2017 года просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд без уважительных причин.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 479-О-О, заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Как следует из приложенной административным истцом копии требования № *** от 12.11.2013 года, № *** от 12.11.2014 года общий размер недоимки ФИО2 по уплате земельного налога и пени на 12.11.2013 года превысил 3000 рублей и составил 6323 руб.23 коп., на 12.11.2014 года он составлял 5113 руб.81 коп..

Согласно требованию № *** от 12.11.2013 года ФИО2 необходимо было в срок до 16.12.2013 года погасить заложенность по земельному налогу за 2012 год в сумме 2425 руб.34 коп. и пени за 2012 год в сумме 329 руб.50 коп., что им исполнено не было.

Исходя из расчета пени, представленного налоговым органом, пени в размере 408 руб.23 коп. по требованию № *** от 12.11.2014 года, начислены налогоплательщику на недоимку по земельному налогу за 2013 год в сумме 1810 руб.49 коп., которая, как пояснил представитель административного истца, налогоплательщиком погашена добровольно, и в рамках административного иска не заявлена.

Следовательно, по мнению суда, шестимесячный срок предъявления в суд заявления о взыскании недоимки по земельному налогу за 2012 год в сумме 2425 руб.34 коп. исчисляется с даты истечения срока исполнения требовании об уплате налога, указанной в требовании об уплате недоимки по земельному налогу № *** от 12.11.2013 года, то есть с 16.12.2013 года.

По заявлению налогового органа, поступившему на судебный участок № *** судебного района г.Железногорска и Железногорского района Курской области 23.05.2017 года, мировым судьей 23.05.2017 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу, пени за 2012 год в общей сумме 2766 руб.33 коп., который отменен определением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района г.Железногорска и Железногорского района Курской области от 01.06.2017 года в связи с поступившими возражениями должника.

26.07.2017 года ИФНС России № *** по Курской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

Учитывая требования п.2 ст.48 НК РФ, суд приходит к выводу, что срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа взыскании задолженности по земельному налогу и пени истекал 16.06.2014 года.

Однако, как установлено в судебном заседании, заявление о выдаче судебного приказа предъявлено в суд по истечении установленного Налоговым кодексом РФ шестимесячного срока.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о подаче в канцелярию судебного участка либо предприятию почтовой связи заявления о вынесении судебного приказа в пределах установленного законом срока на подачу такого заявления административным истцом суду не представлено.

Заявление о восстановлении пропущенного срока административным истцом не подавалось. О наличии обстоятельств уважительности пропуска срока обращения в суд, материалы дела не свидетельствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения 23.05.2017 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки по земельному налогу за 2012 года в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

При этом суд учитывает, что положения п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока не подлежат по изложенным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 г. N 20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В этой связи с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

При этом отсутствие основного обязательства уплаты налога влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

При таких обстоятельствах, поскольку пеня согласно ст.75 Налогового кодекса РФ является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а возможность взыскания недоимки по земельному налогу за 2012 год утрачена, не имеется и обязанности их уплаты.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области необходимо отказать без исследования иных фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области к ФИО2 о взыскании недоимки по пени по земельному налогу и пени за 2012 год отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.10.2017 года.

Председательствующий Галкина Т.В.