Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-52/2020 М-52/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 06 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Н.С. Шевелева,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора города Сочи Коган Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом https://cpravkavuz.com размещена информация о продаже поддельных документов в области ветеринарии. По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации ветеринарных справок на перевозку животных по форме Ф-1, ветеринарных паспортов на животных. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Согласно сервисам whois-service.ru и REG.RU регистратором доменного имени cpravkavuz.com является NICENIC INTERNATIONAL GROUP CO., который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным. На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных паспортов на животных, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что прохождения специальных ветеринарных исследований, анализов, осмотров и обследований для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам ветеринарного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере ветеринарии и эпизоотии, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека. Поскольку размещение информации о продаже дипломов в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере ветеринарии и эпизоотической безопасности, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-сайте: cpravkavuz.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: cpravkavuz.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено..

В судебном заседании представитель административного истца в лице старшего помощника прокурора г. Сочи Коган Я.М. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Так как явку лиц, участвующих в деле, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочи в рамках мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте с электронным адресом https://cpravkavuz.com размещена информация о продаже поддельных документов в области ветеринарии.

По результатам проверки установлено, что на указанном сайте размещена информация о реализации ветеринарных справок на перевозку животных по форме Ф-1, ветеринарных паспортов на животных.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно сервисам whois-service.ru и REG.RU регистратором доменного имени cpravkavuz.com является NICENIC INTERNATIONAL GROUP CO., который зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить собственников указанной интернет-страницы не представилось возможным.

На интернет-сайте размещена информация об изготовлении и продаже ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных паспортов на животных, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что прохождения специальных ветеринарных исследований, анализов, осмотров и обследований для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам ветеринарного законодательства, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере ветеринарии и эпизоотии, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов.

Статьей 2.3 Закона о ветеринарии установлено, что перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

В соответствии с перечнем подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными документами, утвержденным приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, живые животные отнесены к группе 01, на которые распространяются вышеуказанные требования.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, в соответствии с которыми оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары отнесено к компетенции органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Согласно утвержденной форме ветеринарного свидетельства по форме Ф-1 его выдача производится по результатам ветеринарного осмотра, прохождения карантинирования и лабораторных исследований.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение информации о продаже ветеринарных справок в информационно-телекоммуникационных сетях подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан в сфере ветеринарии и эпизоотической безопасности, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного имеются основания для признания информации, размещенной на интернет-сайте: cpravkavuz.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт с адресом: cpravkavuz.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено..

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора края-прокурора города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной полностью удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: cpravkavuz.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт с адресом: cpravkavuz.com в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено..

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: 109074, <адрес>, стр. 2, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено 06 февраля 2020 года.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"