Решение № 2-1197/2019 2-81/2020 2-81/2020(2-1197/2019;)~М-1146/2019 М-1146/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-1197/2019

Дело № 2-81/2020 27 января 2020 года

УИД 29RS0016-01-2019-001654-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителей С.Е.СА.,ФИО2,

представителей ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вг. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о перерасчете трудового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента, размера трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о перерасчете трудового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента, размера трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии по старости. 10.09.2004 обратился в ГУ - ПФР в Пинежском районе с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив дополнительные документы, подтверждающие стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) равный 5 месяцам 25 дням, в периоды работы: с 06.08.1965 по 16.08.1965 (0 лет 0 месяцев 11 дней), с 01.06.1969 по 15.06.1969 (0 лет 0 месяцев 15 дней), с 01.07.1969 по 16.07.1969 (0 лет 0 месяцев 16 дней), с 17.07.1969 по 31.07.1969 (0 лет 0 месяцев 15 дней), с 01.08.1969 по 16.08.1969 (0 лет 0 месяцев 16 дней), с 01.07.1970 по 21.07.1970 (0 лет 0 месяцев 21 день), с 11.08.1970 по 30.08.1970 (0 лет 0 месяцев 20 дней), с 08.12.1970 по 11.02.1971(0 лет 02 месяца 04 дня). Вместе с тем ответ на указанное заявление не получен. 21.12.2004 вновь обратился в ГУ - ПФР в Пинежском районе с заявлением по тому же основанию, которое оставлено без удовлетворения. Согласно выписке данных о страховом стаже, представленной на обращение истца 22.02.2011 его страховой стаж составил 32 года 8 месяцев 4 дня, специальный стаж 29 лет 1 месяц 14 дней, при этом вышеуказанные периоды в страховой и специальный стаж включены не были, перерасчет трудовой пенсии произведен не был. В результате обращения к ответчику 29.03.2019 истцу включены в страховой стаж с 01.08.1958 по 01.01.2002 указанные периоды работы, произведена конвертация страхового стажа на 1 страховой балл, перерасчет страховой пенсии в строну увеличения на сумму 74 рубля 67 копеек, тогда как стоимость 1 страхового балла с 01.01.2019 составляет 87 рублей 24 копейки. При этом при включении вышеуказанных периодов в стаж истца не обоснованно исключен период работы с 01.08.1964 по 28.08.1964, который ранее был включен ответчиком. Полагает, что ответчиком должна быть произведена конвертация его пенсионных прав, возникших до 01.01.2002 в сторону увеличения на 5 месяцев 25 дней с момента подачи заявления (10.09.2004), с последующим начислением на пенсионные баллы индексации, установленной федеральным законодательством. Приводит собственный расчет, согласно которому индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) без учета стажа работы после назначения пенсии должен быть установлен в размере 190,12. Полагает, что не включение в стаж периодов работы до 01.01.2002 повлияло на сумму валоризации в 1% и расчетный пенсионный капитал в сторону уменьшения. Кроме того, не применена индексация расчетного капитала с 01.04.2010 по 01.04.2014, что также повлияло на величину расчетного пенсионного капитала, привело к существенному уменьшению размера страховой пенсии и соответственно к пониженному индивидуальному пенсионному коэффициенту. В связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажаза период работы с 01.08.1958 по 01.01.2002, установив на 01.01.2002 страховой стаж - 31 год 09 месяцев 28 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 29 лет 08 месяцев 25 дней, произвести перерасчет трудового стажа за период работы с 01.08.1958 по 01.01.1991, установив на 01.01.1991 страховой стаж - 21 год 1 месяц 6 дней, внести соответствующие данные об общем трудовом стаже в документы пенсионного дела, установить размер индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного без учета страховых взносов начисленных после установления пенсии - 190,12 балла, произвести перерасчет размера трудовой пенсии, исходя из индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного без учета страховых взносов начисленных после установления пенсии - 190,12 балла, начиная с 01.01.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители ФИО5, ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Настаивали на том, что документы, представленные истцом в пенсионный орган в2004 году, повлияли на сумму валоризации.

Представители ответчика ФИО3 ФИО4 в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на ошибочность расчета истца ввиду двойного применения сумм валоризации.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.06.2003 является получателем трудовой пенсии по старости. При назначении пенсии установлен страховой стаж истца 31 год 6 месяцев 17 дней, льготный стаж – 28 лет3 месяца 2 дня.

29.03.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, указав на увеличение продолжительности выслуги лет, а также, что при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости не учтен порядок подсчета, установленный Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», приложив справки и выписки из приказов.

На основании данного заявления распоряжением Управления от 04.04.2019№ 131759 в страховой стаж включены периоды работы в августе 1965 года (11 дней), с 01.06.1969 по 15.06.1969, с 01.07.1969 по 16.07.1969, с 01.08.1969 по 16.08.1969, с 17.07.1969 по 31.07.1969, с 01.07.1970 по 21.07.1970, с 11.08.1970 по 30.08.1970, с 08.12.1970 по 11.02.1971, в связи с чем произведен перерасчет размера пенсии.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу статьи 15 указанного закона размер страховой пенсии по старости зависит в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле. Так, величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года. В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приведена формула расчета страховой части трудовой пенсии по старости без уточнения расчетов суммы расчетного пенсионного капитала, без учета валоризации и индексации.

Нормы статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривали оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле. Согласно пункту 3 статьи 30 закона расчетный размер трудовой пенсии зависит от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.

Статьей 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ) предусмотрено, что величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Порядок определения размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации указан в статье 30.2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Истец утверждает, что 19.07.2004, 10.09.2004, 21.12.2004 обращался в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлениями о перерасчете размера пенсии, при этом предоставлял справки ООО «Архангельский деревообрабатывающий комбинат» от 16.01.2004 № 4, ОАО «Пинежское дорожное управление» от 27.05.2004 № 193 и № 4, ОАО «Северное лесопромышленное товарищество – «Лесозавод №3» от 28.01.2004 №1-20-35, ОАО «Карпогорский леспромхоз» от 28.07.2004 № 1930 и от 27.11.2002 б/н, содержащие сведения о работе истца с 08.12.1970 по 11.02.1971 в ДОК № 2 треста Железобетон Главархангельскстроя г. Архангельска, с 11.08.1970 по 30.08.1970 в Пинежском ПДУ № 1440, с 17.07.1969 по 31.07.1969, с 27.05.1970 по 21.07.1970 на лесопильном-деревообрабатывающем комбинате им. В.И. Ленина, в июне и июле 1963 года, в июне (28 дней) и июле 1964 года, в июне, июле, августе 1965 года, в 1969 году в июне 15 дней, в июле 18 дней, в августе 16 дней в Пиринемском лесопункте Карпогорского леспромхоза.

В силу действовавшего на 2004 год правового регулирования указанные документы не повлияли на размер назначенной истцу пенсии.

Вместе с тем вопреки доводам истца предоставление им в 2019 году оригиналов вышеуказанных документов ответчику свидетельствует о том, что в случае предоставления их в 2004 году пенсионному органу данные документы были возвращены истцу за минованием надобности. В 2004 году нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о валоризации не были введены в действие.

Если гражданин, получающий трудовую пенсию по состоянию на 1 января 2010 года, представил дополнительные документы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в период с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года включительно, то требование о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с 1 января 2010 года (пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

При представлении дополнительных документов по истечении указанного периода, то есть после 1 января 2011 года, требование о перерасчете размера трудовой пенсии с учетом суммы валоризации подлежит удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором приняты дополнительные документы и заявление о перерасчете размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как следует из материалов пенсионного дела, истец в 2010 году к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом суммы валоризации не обращался, соответствующее заявление предоставил только 29.03.2019, приложив имевшиеся у него дополнительные документы, в том числе отсутствовавшие в пенсионном деле. Ответчиком в соответствии с нормами пункта 2 статьи 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера страховой пенсии истца произведен с 01.04.2019.

Проверив обоснованность представленных истцом и ответчиком вариантов расчета размера подлежащей выплате истцу пенсии, суд приходит к выводу, что в нарушение требований закона при расчете пенсии по предложенному истцом варианту им неправомерно дважды учтена сумма валоризации.

Истцом при расчете не учтены нормы пункта 1 статьи 34 Федерального закона о страховых пенсиях, в силу которой для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона. При этом истцом необоснованно применены индексы расчетного пенсионного капитала.

Произведенный пенсионным органом расчет индивидуального пенсионного коэффициента, учитываемого при расчете страховой пенсии, произведен в точном соответствии с требованиями пенсионного законодательства и является верным

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 65 Правил № 1015 предусмотрено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Руководствуясь нормами пункта 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсионный орган правомерно привел в соответствие с Правилами № 1015 расчет стажа работы истца относительно периодов, ранее необоснованно включенных из расчета полных календарных месяцев: август 1958 года, август-сентябрь 1962 года, июнь-июль 1964 года, сентябрь 1966 года, август-сентябрь 1968 года. Корректировка стажа к уменьшению размера пенсии истца не привела.

Довод истца об увеличении индивидуального пенсионного коэффициента на 1 балл является ошибочным, в 2019 перерасчет размера пении произведен ответчиком в совокупности по представленным документам, увеличение индивидуального пенсионного коэффициента произошло на 0,855, в связи с чем увеличение размера пенсии произошло на 74,59 рубля.

В части требований истца о перерасчете трудового стажа и установления его на 01.01.1991 и на 01.01.2002 суд приходит к следующему.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть первая статьи 3), а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть первая статьи 4).

Таким образом, для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Материалами дела подтверждается, что до 01.04.2019 размер страховой пенсии по старости истца был установлен по имеющимся в материалах пенсионного дела документам. Заявленные истцом требования в части установления стажа работы на определенную дату фактически направлены на восстановление права, которое ответчиком не нарушено, что противоречит положениям статьи 11 ГК РФ, по смыслу которой судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право, а защита прав на будущее время не допускается.

Поскольку, при расчете пенсии истца были соблюдены нормы пенсионного законодательства и нарушений пенсионных прав истца ответчиком допущено не было, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о перерасчете трудового стажа, индивидуального пенсионного коэффициента, размера трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020