Решение № 2А-133/2025 2А-133/2025(2А-1834/2024;)~М-1802/2024 2А-1834/2024 М-1802/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-133/2025

Административное дело №2а-133/2025

УИД: 36RS0020-01-2024-003299-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2025 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Шевцова В.В.,

при секретаре Петрушиной А.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Вороновой С.Ю.

представителя административных ответчиков Призывной комиссии Лискинского района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области, военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Лискинского района Воронежской области, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военному комиссариату города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области, военному комиссариату г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области в котором указывал, что он состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области. В период осеннего 2024 года призыва граждан на военную службу он проходил медицинское освидетельствование с целью установления его пригодности к военной службе по состоянию здоровья, в ходе которого ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Решением врача, руководившей работой медицинской комиссии ему определена категория годности к военной службе по статье 47 категория «Б-3» Расписания болезней. В свою очередь решением призывной комиссии Лискинского района Воронежской области от 9 декабря 2024 года протокол №13 ему была определена категория годности для прохождения военной службы «Б» и он призван на военную службу, вручена повестка на 12 декабря 2024 года для убытия в Вооруженные силы РФ. Полагал, что решение призывной комиссии принято с грубым нарушением законодательства и повлекло нарушение его права на получение освобождения от призыва на военную службу с зачислением в запас. Поскольку с данным решением он не согласен, считает, что должна быть установлена категория «В» по ст. 47 Расписания болезней - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья. Доказательствами этого административный истец считал имеющиеся в его личном деле призывники многочисленные медицинское документы о его лечении и обследовании последние годы. В административном исковом заявлении ФИО1 просил признать вышеуказанное решение Призывной комиссии Лискинского муниципального района от 9 декабря 2024 года о призыве на военную службу с установлением категории годности Б-3 незаконным, обязать Призывную комиссию Лискинского района Воронежской области освободить его от призыва на военную службу с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ(л.д.4-7).

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Воронова С.Ю. в судебном заседании доводы административного иска поддержали.

Представитель административных ответчиков ФИО2 административный иск не признала, пояснив, что после отчисления из ВУЗа за неуспеваемость в 2020 году ФИО1, начиная с 2021 года начал уклоняться от призыва на военную службу. В период призывов являлся на медицинские освидетельствования поздно. Полностью их не проходил, ссылался на заболевания, которые не давали ему права на освобождение от военной службы, что подтверждалось освидетельствования в районном военкомате и контрольном медицинском освидетельствовании в областной военкомате. При медицинском освидетельствовании в осенний призыв 2024 года ФИО1 был признан годным к военной службе по статье 47 категория «Б-3» Расписания болезней, на основании чего был призван на военную службу решением призывной комиссии от 9 декабря 2024 года протокол №13(л.д.47-51).

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и личное дело призывника, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области.

В период осеннего призыва 2024 года он проходил медицинское освидетельствование, и ему согласно итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию (отметки в учетной карточке призывника, в карте медицинского освидетельствования, в контрольной карточке призывника) была определена категория годности к военной службе категория «Б-3» по статье 47 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" - годен к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: нейроциркуляроная дистония по гипертоническому типу с вегетососудистой реакцией. Диффузные изменения структуры щитовидной железы. Плоскостопие второй степени. Оба глаза близорукость в 1,5 д.(л.д.52).

ФИО1 6 декабря 2024 года прошел контрольное медицинское освидетельствование на базе ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», где категория годности, установленная решением районной комиссии врачей была подтверждена.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья ФИО1, в материалах личного дела не имеется. Представленные в дело копии и подлинники медицинских документов выводов медицинского освидетельствования не опровергают.

Решением призывной комиссии Лискинского муниципального района от 9 декабря 2024 года протокол №13 ФИО1 призван на военную службу на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности «Б», предназначен в сухопутные войска(л.д.52).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 29 мая 2019 года) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исследовав доказательства суд полагает, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Так, в силу ст.47 «б» Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565), выявленные у истца в ходе обследования заболевания: нейроциркуляроная дистония по гипертоническому типу с вегетососудистой реакцией. Диффузные изменения структуры щитовидной железы. Плоскостопие второй степени. Оба глаза близорукость в 1,5 д., влечет присвоение категории годности к военной службе Б-3 и не освобождает от прохождения военной службы.

В личном деле имеется листы медицинского освидетельствования врачей специалистов – терапевта, хирурга, окулиста, подтверждающие категорию годности.

Допрошенная в качестве свидетеля врач - терапевт БУЗ ВО «Лискинская РБ» Свидетель №1 показала, что знакома с ФИО1 по его медицинскому освидетельствованию в рамках призывных мероприятий с 2021 года. Она привлекается для медицинского освидетельствования призывников в ходе призывных компаний. До 2021 года ей данные о ФИО1 известны из личного дела. Начиная с 2021 года из личного дела и личного восприятия ситуации. 6 февраля 2017 года призывник ФИО1 был пригнан годным к военной службе, категория А1. 3 мая 2018 года также признан годным, категория А1 здоров, годен к военной службе. На время учебы в ВГУ имел отсрочку от призыва на военную службу. В 2020 года отчислен за неуспеваемость, явился 16 декабря 2020 года, когда призыв был уже практически закончен, решение по нему не было. В весенний призыв 2021 года предъявлял ей жалобы на повышенное артериальное давление, направлялся ею на обследование в стационар районной больницы. Проведено много обследований. 18 ноября 2021 года поставлен диагноз <данные изъяты>, ст. 43, категория годности «В», ограниченно годен к военной службе. 26 ноября 2021 года областная медицинская комиссия отменила решение районной комиссии и определила ему ст. 43 категория «Г», временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев. В последующие призывы ФИО1 так же проходил освидетельствования, в ходе которых предъявлял жалобы на повышенное давление. Ему назначались обследования в стационаре районной больницы, там он проходил суточное мониторирование артериального давления (СМАД). Результаты всегда были такими, которые не позволяли признать его ограниченно годным к военной службе. Каждый призыв до конца ФИО1 комиссию не проходил, являлся в конце призыва, поэтому решение о призыве по нему не принималось. Начался осенний призыв 2024 года. ФИО1 вызвали через отдел кадров АО «Лискимонтажконструкция», где его мать работает в отделе кадров. Были результаты амбулаторного СМАД от 28 октября 2024 года. По средним показателям дневное давление 146/86, 150/80, ночное 126/72. Были лабораторные анализы от 15 ноября 2024 года. ФИО1 настаивал на повторном СМАД. Прошел его в областном диагностическом центре 2,3 декабря 2024 года. Результаты прежние 150/85, 142/80. 5 декабря 2024 года комиссия врачей оформила ему результаты освидетельствования: <данные изъяты>. Статья 47б, категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с несогласием с решением ФИО1 направлен на контрольное медицинское освидетельствование в областной военкомат, где 6 декабря 2024 года был созван консилиум во главе с главным терапевтом области ФИО5 Решение районной комиссии подтвердили – <данные изъяты>, ст. 47б категория Б-3. Призывник ФИО1 работает на заводе токарем, смена 12 часов. Его заболевание не препятствует осуществлению трудовой деятельности.

Свидетель ФИО6 показала, что она работает в должности секретаря «Центра военной экспертизы по Лискинскому и Каменскому районам», оформляет личные дела призывников, которые признаны ограниченно или негодными к военной службе. ФИО1 ей знаком. В последние годы он проходил неоднократно медицинские освидетельствования. Весной 2024 года ФИО1 не закончил медицинское освидетельствование по причине того, что ему надо было уезжать в свадебное путешествие. Осенью 2024 года он прошел освидетельствование и ему была установлена категория годности Б-3 по ст.47 Расписания болезней. СМАДы делал амбулаторно. В стационаре не был на обследовании. 6 декабря 2024 областная медицинская комиссия подтвердила правильность решения о категории годности. 9 декабря 2024 года призывная комиссия района призвала ФИО1 на военную службу, после чего тот подал жалобу в суд.

Суд считает показания свидетелей достоверными, поскольку они подтверждаются доказательствами.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

В силу ст. 8 постановления Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Однако, истец в установленном порядке решение районной и областной военно – врачебных комиссий не оспорил, для проведения независимой военно – врачебной экспертизы не обращался, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Лиски Воронежской <данные изъяты>, к Призывной комиссии Лискинского района Воронежской области, ФКУ «Военному комиссариату Воронежской области», военному комиссариату города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности освободить от призыва на военную службу с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 13 февраля 2025 года.