Решение № 2-2-177/2023 2-2-177/2023~М-2-174/2023 М-2-174/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2-2-177/2023

Дело №

73RS0021-02-2023-000207-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

с участием помощника прокурора Тереньгульского района Минеевой В.А.

при секретаре Никулиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных учреждениях. В обоснование иска указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных учреждениях района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений законодательства на входе в образовательное учреждение «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области не установлена вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. На основании вышеизложенного, просит обязать администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обеспечить финансирование школы для оборудования при входе в здание образовательного учреждения по адресу <адрес> вывеской с названием организации, графиком работы организации, плана здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Так же просит обязать образовательное учреждение «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области оборудовать вход в здание школы по адресу <адрес>, вывеской с названием организации и графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течении 1 месяца со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Представитель истца – помощник прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Минеева В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Муниципальное общеобразовательное учреждение «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна. Пояснила, что администрация является учредителем школы. Полномочия учредителя осуществляет отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области. В 2023 году администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, отделу образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области были выделены бюджетные ассигнования в размере 276 608 416 руб. 49 коп. на все образовательные учреждения по соответствующим статьям расходов. Таким образом полагают, что отдел образования мог выделить необходимые средства на оборудование входа здания школы соответствующей вывеской. Просила в иске отказать.

Третье лицо Муниципальное учреждение отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В ходе проверки проведенной прокуратурой, руководитель муниципального учреждения отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО2 на запрос прокурора сообщала, что на 26.06.2023 года, все общеобразовательные организации заказали вывески изготовленные рельефно-точечным шрифтом Брайля. Их установка будет осуществлена с 01.07.2023 года по 31.08.2023 года.

Суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствии извещенных и неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных учреждениях района. В ходе проверки было установлено, что в нарушение положений законодательства на входе в образовательное учреждение «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области не установлена вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как следует из предоставленной выписки из сводной бюджетной росписи главных распорядителей средств бюджета МО «Тереньгульский район» на 2023 год, на нужды Муниципального учреждения отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области выделено 276 608 416 руб. 49 коп. в том числе субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с п.1, п.6 ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам (ст.19 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с п.4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и представляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст.9 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Государства-участники Конвенции о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., ратифицирована Российской Федерацией 25 октября 2012 г.; далее - Конвенция о правах инвалидов), признавая, что дети-инвалиды должны в полном объеме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами-участниками Конвенции о правах ребенка (пункт "r" преамбулы), согласились о том, что они принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребенка (пункты 1, 2 статьи 7 данной конвенции).

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд оценив доказательства в соответствии со статьями 55, 56, 67, 79 ГПК РФ с точки зрения относимости, допустимости, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора следует удовлетворить частично.

В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обеспечила денежными средствами отдел образования для выполнения ими функций учредителя, в том числе и на изготовление вывесок, в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» следует отказать.

Исковые требования к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области об обязании оборудовать вход в здание школы вывеской с названием организации и графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне суд полагает удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности исполнения законодательства об охране прав инвалидов в образовательных учреждениях удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Скугареевская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области (ОГРН № ИНН № оборудовать вход в здание школы по адресу <адрес> вывеской с названием организации и графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023 года.

Судья Зинин А.Н.