Решение № 2А-2657/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2657/2025

Дело №2а-2657/2025

11RS0001-01-2024-020439-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 26 августа 2025г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению А В.В. к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконным, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в Сыктывкарский городской суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование исковых требований, что осужден приговором суда к отбыванию наказания в ИК строгого режима. За весь период с 15.03.2013г. по 26.12.2014г. у истца был установлен ряд хронических заболеваний: ..... Никакого лечения и профилактики не оказывали, не проводили обследование и исследования с 15.03.2013г. по 26.12.2014г., также не был осмотрен с консультацией врачами - .... и т.д. Также не проводилось обследование ..... Имелись случаи неоказания, несвоевременного оказания в полном объеме, некачественного оказания медицинской помощи, истец также нуждался в дополнительных лабораторных, инструментальных исследованиях, консультациях. По имеющимся заболеваниям нарушены объемы и кратность необходимых обследований и консультаций, предусмотренных приказом Минздрава РФ от 20.11.2018г. №797. Истец .... нуждался в диспансерном наблюдении .... с регулярным проведением лабораторных исследований, .... Он обращался на боли в правом боку к врачам, но они бездействовали.

Истец просит признать действия (бездействие) ответчика незаконными, выразившимися в неоказании надлежащей медицинской помощи; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, УФСИН Россиси по РК, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РК, ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК.

Определением Сыктывкарского городского суда от 25.06.2025г. дело передано по подсудности в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном процессе не направил,

Ранее, неоднократно будучи опрошенным с использованием системы видеоконференц-связи, на иске настаивал. В судебном заседании 13.02.2025г. уточнил, что требования по заболеванию гастрит не поддерживает, поскольку они рассмотрены Сыктывкарским городским судом.

Другие участники процесса не прибыли, извещались надлежащим образом.

В письменном отзыве ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку медицинская помощь оказывалась истцу надлежащим образом, истец регулярно осматривался медработниками, получал необходимое лечение.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В ИУ осуществляется:медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В силу п. 101 раздела 4 приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005г. №640/190 «Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные учреждения УМС, так и в составе других учреждений УИС (ИК, ВК, СИЗО, ЛИУ).

Материалами дела установлено, что административный истец осужден к уголовному наказанию в виде лишения свободе приговором суда, отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Респуцблике Коми.

Истец ссылается на ненадлежащее оказание медицинской помощи и лечение в период содержания в исправительных учреждениях УФСИН России по РК.

В ходе судебного разбирательства с целью определения качества медицинской помощи по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (г. Сыктывкар).

Согласно заключению комиссионной судебной экспертизы №03/25-25/97-23-П согласно представленной медицинской документации по состоянию на 15.03.2013г. у истца имелись следующие заболевания:

- ....

....

....

....

....

Согласно представленной медицинской документации с 16.03.2013г. по 11.04.2013г. истец находился на стационарном лечении .... ФКЛПУБ-18. Согласно выписке из истории болезни №640 в период стационарного лечения истцу проведено полное обследование и назначено лечение ..... После выписки из стационара рекомендовано продолжить лечение в условиях СИЗО до осуждения. По прибытию в СИЗО 15.04.2013г. истец осмотрен ...., назначено лечение по рекомендованной в стационаре схеме, в связи с отсутствием препаратов 2 ряда, показано лечение в условиях стационара. По данным записей в амбулаторной карте 03.06.2013г., 27.06.2013г., 03.07.2013г., 15.07.2013г. при поступлении в СИЗО-3 в связи с наличием диагноза: .... назначены: .... и дополнительное питание.

С 19.10.2013г. по 20.12.2013г. истец находился на стационарном обследовании и лечении в .... ФКЛПУБ-18. В период стационарного лечения проведено полное обследование, в соответствии с приказ МЗ РФ от 21.03.2003г. №109. ....

Далее (14.03.2014г.) истец направлен для проведения контрольного обследования в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где находился с 17.03.2014г. по 14.04.2014г. с диагнозом: .... В период стационарного лечения проведено полное обследование, в соответствии с приказ МЗ РФ от 21.03.2003г. №109, рекомендовано продолжить лечение ..... .....

.... ....

Комиссия экспертов пришла к выводу о том, что ухудшения состояния здоровья истца в период с 15.03.2013г. по 26.12.2014г. не зарегистрировано. На фоне проводимого лечения достигнута положительная клинико-рентгенологическая динамика, .... курс проводимого лечения признан эффективным. Дефекты оказания медицинской помощи по профимлу «....» (случаи неоказания, несвоевременного оказания, оказания не в полном объеме, некачественного оказания, несоответствия порядку и стандартам) в период с 15.03.2013г. по 15.04.2013г., с 19.10.2013г. по 26.12.2014г. не выявлены. ..... На исход данный дефект не повлиял, ухудшения состояния здоровья при повторном стационарном обследовании в октябре 2013г. не зарегистрировано.

....

....

Изучив представленные медицинские документы, судебно-экспертная комиссия усматривает следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил (дата принятия - 22.10.2013г., дата начала действия – 16.05.2014г.) при оказании истцу медицинской помощи по заболеванию «....» - несвоевременно, только в 2019г., проведено подтверждающее исследование ....). Отступлений от Стандарта оказания медицинской помощи не установлено - истцу назначались препараты ...., проводились консультации врача-...., обследование, в т.ч. в стационарных условиях. .....

.... ухудшения состояния здоровья истца в медициснких документах по указанному заболеванию не зафиксировано.

....

....

....

....

....

....

Эксперты пришли к выводу, что в связи с отсутствием ухудшения состояния здоровья истца, а также значимых дефектов оказания медицинской помощи, вред здоровью оценке не подлежит в связи с отсутствием сущности вреда.

У суда не имеется оснований не доверять научно-обоснованному мнению компетентных экспертов, не заинтересованных в исходе дела, имеющих необходимую квалификацию и опыт работы, предупреждавшихся об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Суд учитывает, что отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что к основным принципам охраны здоровья относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пп. 3, 9 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В п. 21 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 26).

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017г. №285.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Судебным разбирательством с достоверностью не подтверждены факты наличия значимых недостатков (дефектов) при оказании медицинской помощи истцу, что подтверждается заключением судебной экспертизы, иными доказательствами.

Суд приходит к выводу о том, что стороной истца не доказано обстоятельств, в виду которых на ответчиков может быть возложена обязанность в рамках заявленного иска, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих ухудшение состояния его здоровья, обострения имеющихся заболеваний либо возникновения новых негативных процессов в организме в причинно-следственной связи с неправомерными действиями либо бездействиями ответчика, равно как и отсутствием надлежащей медицинской помощи и лечения в условиях уголовно-исполнительной системы.

Стороной истца не доказано обстоятельств, в виду которых на ответчиков может быть возложена обязанность по компенсации, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих перенесение им нравственных и физических страданий в причинно-следственной связи с неправомерными действиями либо бездействиями ответчика, равно как и отсутствием надлежащей медицинской помощи и лечения в условиях уголовно-исполнительной системы.

При изложенных обстоятельствах, доказательств незаконного бездействия ответчиков в оспариваемый период материалами дела не установлено.

В соответствии с п. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконным действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением права, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела установлено, что установленные законом нормы при содержании административного истца соблюдались.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для вывода о том, что приведенные выше обстоятельства унижали достоинство заявителя и причиняли ему расстройства и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый для содержания в исправительных учреждениях с учетом режима места принудительного содержания, и являются основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что в случае очевидного отклонения действий участников гражданского оборота от добросовестного поведения, в том числе путем предъявления надуманных исковых требований, суд обязан дать надлежащую правовую оценку таким действиям и при необходимости вынести этот вопрос на обсуждение сторон.

Исковое заявление поступило в суд по истечении более 10 лет после событий, с которыми истец связывает начало нарушения его прав на надлежащее оказания медицинской помощи и лечение. Однако, обращение в суд спустя столь длительный период времени не свидетельствует о том, что истцу были причинены страдания в достаточной степени, что позволило бы делать вывод о достижении минимального уровня суровости. Суд обращает внимание на то обстоятельство, что у истца имелась возможность в случае ненадлежащих условий содержания и ненадлежащего оказания медицинской помощи (ненадлежащего лечения) обращаться с соответствующими жалобами, инициировать судебные разбирательства, иным способом защищать свои нарушенные права, поскольку препятствий в направлении обращений у него не имелось. Следовательно, вышеперечисленные в исковом заявлении условия содержания не достигли той степени «суровости» и не причиняли истцу таких нравственных страданий, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации в размере, указанном самим заявителем в иске. Подобное поведение может расцениваться как недобросовестное, поскольку истец при столь поздней обращении в суд явно рассчитывал на взыскание компенсации в большем размере, что недопустимо, в том числе в силу ст. 406 ГК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам КАС РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, достоверно установив то обстоятельство, что медицинское обеспечение истца соответствовало предъявляемым требованиям, что не противоречит установленным законом положениям, суд полагает заявленные им требования об обязании провести лечение, выдать ПВТ, подлежащими отклонению.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 14.11.2017г. №84-КГ17-6 процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

При этом Верховный Суд Российской Федерации указал, что содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Претерпевание осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, либо лицом, заключенным под стражу, определенных нравственных и физических страданий, учитывая факт нахождения под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, является неизбежным следствием исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

При изложенных обстоятельствах основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований А В.В. к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, УФСИН Россиси по Республике Коми, о признании действий, выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, незаконными, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 8 сентября 2025г.).

Судья В.И. Утянский